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岱东镇纪委:以案为鉴填补乡镇工程监管"漏洞"

作者(来源):岱东镇纪委,时间:2021/11/22 9:34:30

  “汲取张连郡案件的教训,镇党委立刻在全镇范围内开展了工程建设、财务管理、廉洁履职情况自查自纠行动,2名干部就存在问题向镇纪委主动说明情况,退缴费用 9675元,立案 1 人……”日前,岱山县岱东镇党委详细向县纪委县监委汇报了案件“后半篇文章”的相关情况。

  张连郡曾任岱东镇副镇长、党委委员。期间,他多次收受管理和服务对象送予的财物,还利用分管工程的职务之便,通过虚开、多开发票套取工程款和截留工程返还款的方式贪污公款。不久前,岱山县纪委县监委对张连郡作出开除党籍、开除公职的处分决定,其涉嫌犯罪问题移送司法。

  “张连郡案件,暴露出了干部纪法意识不强、工程项目监管不力、财务管理不够规范等三个方面的问题,特别是其所在乡镇工程管理制度有较大漏洞,存在零星工程施工方由管理人员随意指定情况,相关工程缺少过程留痕、缺少验收环节,为别有用心者弄虚作假创造了可趁之机。”岱山县纪委县监委相关负责人分析道。

  以案为鉴、以案促改,岱山县纪委县监委下发了《纪检监察建议书》,明确整改内容,督促岱东镇党委落实全面从严治党主体责任,及时反馈整改成效。

  收到《纪检监察建议书》后,岱东镇第一时间就今年以来工程建设项目清单进行了全面梳理,对资金来源、招投标、建设单位、造价金额、工作验收情况等 12 项指标逐一开展对照检查。

  “在全面排摸的基础上,我们举一反三、健全制度,针对工程建设、财务监督不严等问题,倒查程序和制度漏洞,让审批流程得以更加严谨。”岱东镇党委主要负责人介绍道。经过研究,《岱东镇财政资金监督管理制度》《岱东镇内部控制岗位职责说明书》《岱东镇内部控制评价与监督制度》等制度逐一制定实施,在一系列制度的保驾护航下,岱东镇进一步明晰了内控岗位权责,加强对权力的制约,完善合同、附件、说明等入账材料,确保材料齐全、手续完备。

  同时,岱东镇进一步加强了对村级小微工程建设项目的监管,要求严格执行《岱山县村级小微工程建设项目发包管理办法(试行)》,镇“三资”管理服务中心加强对村级小微工程建设项目的财务审核,镇纪委对建设项目的决策、实施等过程进行全程监督,并督促镇相关职能部门进行业务指导。

  “现在小微工程的发票报销规范了,也更自觉了,会主动附上合同和验收报告等资料,不用我们催讨。”岱东镇“三资”管理中心工作人员感慨。

  保障工程廉洁高效,岱东镇还对照近几年巡察、审计等反馈的问题,通过班子议、科室查、纪委点、专家提、企业访等多维度多渠道方式,梳理工程建设全流程的廉政风险点,编制形成了《岱东镇工程建设项目廉政风险预警防控机制》。“同时组建了镇工程建设监管办公室,对全镇工程建设项目落实专人进行统一汇总,形成‘项目库’,实时跟进监督,全程对工程建设立项、设计、招投标、施工、变更、验收等各环节进行追踪预警,确保在建工程‘一表清’。”岱东镇党委主要负责人表示。

  “以案示警、以案为戒,下一步我们将继续利用好案件带来的警示作用,归纳出案件中暴露出的经验教训,督促相关乡镇、责任部门加强对工程的监管,查补漏洞,从源头上防范廉政风险点。”岱山县纪委县监委相关负责人表示。

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