嵊州市纪委市监委第五纪检监察室干部 童锞

　　“主任，砂石资源管理有限公司将那个预算金额为2亿的青石桥地块砂石加工项目废标了。”春节假期后的第二周，我将砂石资源管理专项监督情况向领导作了详细汇报。

　　新年伊始，嵊州市纪委市监委将砂石资源管理纳入年度专题立项监督内容，聚焦重点项目临时加工点情况、工程性开采及工程余方管控违法行为整治打击等重要环节，依托信访举报、走访调研、联合调查等途径，深挖砂石资源领域存在的共性问题，力求通过项目化的精准监督压实主体部门职责，取得治理实效。

　　春节假期后上班第一天，我所在的第五纪检监察室承担起砂石资源领域专项监督的重任。“砂石资源领域涉及市矿管办、自然资源局、市场监管局等十几个职能部门，先要把各个部门的工作职责厘清，再从近期重大项目入手。”由于该专项行动涉及面广、情况复杂，室主任将这项监督任务交代给我的同时，忍不住再叮嘱几句。

　　为了尽快熟悉各部门职责，我查阅相关部门三定方案、查找相关文件，并开展走访调研。走访过程中，一个服务采购项目引起了我的注意。该项目预算金额约2亿元，系集场地平整、砂石加工场建设和设备购置安装、加工服务为一体的捆绑式项目，业主单位是嵊州市交投集团下属企业——嵊州市砂石资源管理有限公司。

　　“原则上，交投集团为全市统一提供市场化砂石资源加工服务，项目招标是参照政府采购的规范进行的，招标工作由专业的招标代理负责。”交投集团相关负责人表示，“报名的投标人有14家，也符合开标条件，还有4天就要开标了。”

　　我心中再三思虑，这么大的公开招标项目，只有14个投标人，感觉有些不合常理，于是，我向交投集团调阅了招标文件。110多页的招标文件里，有许多涉及砂石加工设备的技术分，让我这个门外汉犯了难。但再难也得钻进去，经过反复研究，突然发现招标文件中一些“高”要求，如“投标人必须取得砂石加工设备制造厂家的唯一授权”、“对设备制造厂家的大额销售业绩设定高分值”等，这些条件不仅会暴露投标人的信息，也会导致投标人无法选择小微企业生产的优秀设备。

　　为此，我询问了业主单位相关负责人，其表示砂石加工设备对成品砂石质量有直接影响，所以向招标代理提出了设备质量方面的要求。因此招标代理在制作招标文件时对加工设备设置了诸多技术分，包括设备制造厂家的业绩情况，同时为了防止围标，又设置了“投标人须取得设备制造厂家唯一授权”的要求。但这一解释无法打消我的疑虑，我觉得投标人只要安装优秀的设备，并在投标中合理报价，就自然解决围标的问题。

　　于是，我向公共资源交易中心工作人员收集了相关招投标的法律法规。经过对照查阅大量相关法律法规，发现《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条明确规定“采购人、采购代理机构不得将投标人的营业收入等规模条件作为评审因素，也不得将生产厂家的授权作为资格要求”。而招标代理机构制作的招标文件要求“投标人取得设备制造厂家的唯一授权”，且对设备制造厂家的业绩情况设定了评分，不仅违反《招投标管理办法》，还有违公平公正原则。

　　招标文件的问题明确之后，我第一时间与交投集团及项目业主单位进行了对接，并提出了“废标”的建议。由于临近开标日期，交投集团紧急召开了董事长（总经理）办公会议，最终因违反招投标管理办法终止本次招标活动。

　　得知“废标”的消息后，我如释重负，长舒一口气。主任语重心长地说：“这标废了，但项目还在。下一步我们要通过监督保障项目合理合法高效推进，努力促成国企建章立制，帮助国企剔除不专业的招标代理机构。”

　　确实，作为一名纪检监察干部，我手执监督、执纪、问责“利剑”，不仅要指出问题，更要推动解决问题，用实际行动去捍卫纪法尊严，维护公平正义。