激浊扬清弘正气 改革创新正当时——吉林省坚持惩防并举全面推进党风廉政建设扫描
资料来源： 日期：2009-09-22 08:09 浏览量:2818
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群众对反腐败工作成效的满意度，逐年上升；对反腐败斗争的信心指数，逐年提高。这是中央纪委、国家统计局连续四年在吉林省开展党风廉政建设民意问卷调查的结果。 民心是杆秤。变化的背后凝聚着吉林省委、省政府和纪检监察机关激浊扬清解民忧的拳拳之心，他们始终把查办案件作为推进惩防体系建设的重要任务，坚持一手抓惩处、一手抓预防，有效地助推了吉林省经济的快速发展，维护了社会稳定。 “重不重视查办案件、敢不敢查办案件，是对各级纪检监察机关领导班子和领导干部履职尽责、坚持党性原则的实际检验。” ——关键词“惩处” “查办案件是惩治腐败的重要手段，任何时候都不能放松。”吉林省委书记王珉的讲话掷地有声。 “要始终保持严厉惩处腐败分子的高压态势，不管是什么人，都要严惩不贷，决不姑息迁就。”吉林省省长韩长赋要求严格。 这也是省纪委新一届领导班子的态度和决心。“重不重视查办案件、敢不敢查办案件，是对各级纪检监察机关领导班子和领导干部履职尽责、坚持党性原则的实际检验。”省委常委、省纪委书记李法泉态度坚决。 几年来，吉林省纪委监察厅始终把查案工作作为重中之重，不断加大查办案件力度，查处了一大批有影响有震动的违纪违法案件。 要金山银山更要绿水青山。为确保吉林省经济健康有序地发展，该省纪委会同环保部门严肃查处了违法排污案件，有９人被移送司法机关；他们还会同国土部门对土地出让收入缴库、出让规划、收支两条线管理等情况开展监督检查，查处土地违法违规案件７３件，查处违规资金２９００万元，移送司法机关６人。 上梁不正下梁歪。为正上梁，吉林省着力查处了县处级以上领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件。查办了长春市原市委副书记田忠贪污案，吉林市原市委常委、副市长于国华贪污受贿、非法持有枪支案等一批有影响的大要案。同时抓住重点领域和关键环节，严肃查处了工程建设中规避招标、虚假招标及违法转包分包的案件，为国家挽回经济损失１亿多元。 自２００７以来，吉林省各级纪检监察机关共立案３３１３３件，其中厅级干部案件４８件，处级干部案件９５６件，处分３３５０８人，移送司法机关７０５人。 “关口前移，注重预防，教育监督更扎实有效。” ——关键词“教育和监督” 使干部不犯错误或少犯错误是对领导干部的最大关心和爱护。吉林省纪检监察机关在严惩腐败的同时，深入分析查办案件特点和规律，发挥查办案件的治本功能，不断加大防治力度，在教育的针对性和有效性上寻求突破，探究反腐倡廉套餐式教育的新模式。 “那些曾经权倾一时的领导干部声泪俱下的忏悔，如同振聋发聩的警钟，对我们的灵魂都是一次洗礼和震撼。”这是到吉林省警示教育基地参加“廉政一日”教育活动的领导干部的共同感受。“廉政一日”主要通过观看典型案例图片展、参观在押服刑人员改造区生活区、听取服刑人员现身说法、组织座谈讨论等进行警示教育。吉林省警示教育基地自去年建成以来，已有１．５万余名领导干部参加“廉政一日”警示教育活动。 “不学不知道，原来还真有那么多廉政法规不很清楚！”这是吉林省县处级领导干部之间见面常说的话。上半年，吉林省纪委、省委组织部下发了《关于对县处级领导干部进行廉政教育测试的意见》，对全省县处级领导干部进行党风廉政教育测试，特别是省管领导班子后备干部每年进行一次廉政法规测试。测试结果作为领导干部选拔任用的重要依据，按规定程序任用，测试成绩由省纪委和省委组织部备案。为了熟悉掌握廉政法规，领导干部减少了应酬，把业余时间和精力更多地用在学习上，不管在车上还是家里，甚至开会前几分钟都要看几眼。现在，全省领导干部中正在掀起一场学习廉政法规的热潮。 针对重点领域、重点岗位、重点环节频繁发生滥用职权、以权谋私案件的实际，去年，该省在财政厅、省法院、省交通厅等１０个省直部门有针对性地开展岗位廉政教育试点。坚持因人施教，分类指导。 “以前我们有些权力部门的工作可以说是‘盲人骑瞎马，夜半临深池’，危险都不知道，这才是最可怕。”吉林省财政厅纪检组组长邱连文这样介绍，“现在，我们对省财政厅共梳理出各类权力４６６项，全部纳入廉政风险范围，作为４６６个风险点进行管理。” “制度建设是治本的基础和前提，她使教育更有内容、监督更有抓手，惩处更有依据、改革更有活力。” ——关键词“制度建设” 要靠制度管事、管人、管权。吉林省纪委监察厅准确把握反腐倡廉形势，不断增强制度建设的预见性、前瞻性。近年来共起草制定法规和规范性文件６０余件，省直有关部门和各市（州）、县（市、区）共起草制定１０００余件。既有保证中央振兴东北老工业基地、深入推进农村改革发展、改善民生等重大决策贯彻落实的意见，又有保障吉林经济又好又快发展的纪律约束，还有土地转让、行政审批、政府采购等权力运行方面的制度规定。 亡羊补牢，未为迟也。通过及时剖析查办的重大案件，查找问题和原因，建章立制、堵塞漏洞。 吉粮集团原董事长刘宪鲁受贿和挪用公款案发后，省国资委要求全省大型企业认真吸取教训，修订完善了十几项相关制度，并建立工程项目监管信息平台，从工程招投标、施工合同备案、质量安全监督等环节加强监督，让制度不仅成为“紧箍咒”，更成为“护身符。” 制度的生命力在于落实和执行，不落实就等于束之高阁。吉林省纪委监察厅始终把制度落实作为重中之重，一手抓制度的建立和完善，一手抓贯彻落实。 ６００亿元！这是吉林省每年的社会保险基金及就业专项资金。为确保资金真正用于保障和改善民生，省人力资源和社会保障厅建立了“八个机制”，重点围绕资金下达、拨付、使用、支出、监督管理等５个关键点，健全完善了５项制约监督制度。 为了确保中央扩大内需政策的落实，吉林省纪委监察厅及时制定了一个横向到边、纵向到底、责任到人的立体化责任体系《关于实行扩大内需促进经济增长政策落实检查工作责任制的规定》。同时还成立监督检查落实小组，围绕重大项目、重点领域开展监督检查，特别是对全省新增中央预算内投资超过５００万元的项目逐一检查，发现问题及时纠正。有两名干部因碰触“高压线”，已被免职。 为保证制度落实，吉林省纪委创造性地工作，实行了大监察机制。省纪委监察厅牵头，联合审计、国土资源厅、环保、财政等部门组成大监察机构，使纪检监察工作由“单兵种”作战到“多兵种”合力出击。几年来，大监察组织机构共开展执法监察、效能监察４４７项，有效解决了执行制度过程中的不作为和乱作为的问题。 “来一场规范权力运行工作的革命” ——关键词“改革” 剖析众多违纪违法案件，大部分与领导干部滥用手中的权力有关。而行政裁量权不规范，授权过宽，过于集中，是造成腐败的重要客观原因，其中更折射出体制、机制、制度等方面存在的弊端。 “最好的服务是放权，最大的监督是公开。行政审批过多、审批权过于集中，不仅降低行政效率，而且容易滋生腐败。减少审批，下放权力，规范运行，公开监督，是行政管理体制改革的重要内容，是加强廉政建设的有效途径。”吉林省省长韩长赋在廉政工作会议上表示。 “来一场规范权力运行工作的革命，从体制、机制、制度上筑起防线，防控腐败。”这是吉林省纪委班子成员的共识。 重点在改革，难点也在改革，最终解决问题还要靠改革。 一本《吉林省直部门规范权力运行制度汇编》很快形成，其中的每一项制度都“剑指”以往权力行使过于集中、程序不够科学合理、过程不够公开透明、责任不够清晰等问题。 精简和下放行政权力成为改革的关键。 为打造“服务型”政府，吉林省大力清理行政审批项目，坚决扫清发展障碍。目前，省直经确认具有行政许可主体资格的行政机关由６８个减少为５４个，减少２１％；事业单位由４４个减少为１６个，减少６４％。经过五轮清理和规范，全省共取消行政许可项目１８６６项；经过两次集中下放权限，省直部门减少和下放行政审批权限３０５项，占总数的５１％；省直４５个部门８７６项经济社会管理审批权下放到县（市、区），占省直部门经济社会管理审批权的６０％；取消年审年检项目４２项，占总数的６７％。 与此同时，干部人事权、财政管理权、司法权等领域的体制改革也联袂而动。 激浊扬清谱新篇，吉林省的党风廉政建设工作正在全面扎实地推进着…… 来源：中国纪检监察报 | |||