海南开展制度“廉审”从源头预防腐败

为及时发现并解决制度上可能导致腐败问题发生的漏洞和缺陷，加大从源头预防腐败工作力度，海南省委办公厅日前下发《关于开展制度廉洁性审查的通知》，决定在全省开展制度廉洁性审查。

此次“廉审”，重点审查2002年以来省和海口市人大及其常委会制定实施的地方性法规，省和海口市政府制定实施的政府规章，以及省和市县人大及其常委会、政府及部门制定实施的规范性文件，特别是涉及权力相对集中、腐败现象易发多发的重点领域、关键环节和人财物管理使用等方面的规范性文件。

“廉审”主要围绕以下内容进行：是否存在违法违规扩张权力、减免责任，增减公民、法人和其他组织的权利义务，谋取小团体利益等情形；设置的自由裁量事项是否必要合理，自由裁量幅度是否适当；办事流程设计是否科学规范、高效便民；权力配置是否合理，监督制约措施是否有效，责任追究机制是否健全等。

据介绍，“廉审”在党委统一领导下，由纪检监察机关牵头负责，人大常委会法工委和政府法制办等配合协作。省和各市县成立由纪检监察机关和人大常委会法工委、政府法制办有关领导以及相关专家学者组成的制度“廉审”指导小组，组织协调和督促指导制度“廉审”。

审查清理采取社会听证、专家论证、指定机构审核等方式进行。在全面审查清理的基础上，分别从执行、修改、废止、新建等四个方面有针对性地提出自查自纠意见和建议，并及时进行整理汇总，于今年年底前报送同级制度“廉审”指导小组。

据了解，自2010年1月1日起，我省对新出台的制度，严格按照以下步骤“廉审”：制度草案提交相关会议审议前，由起草部门自行进行审查后，会同其他有关部门进行联审。联审意见分歧较大，不能协商一致的，及时提交同级制度“廉审”指导组研究处理。

来源： 海南日报