抓重点 找热点 选焦点 克难点——焦作做好“点”上文章推进惩防体系建设

河南省焦作市近日出台《政府性投资项目“十个百分之百”的实施意见》，进一步规范政府投资项目管理。这是该市抓重点、找热点、选焦点、克难点，扎实推进惩防体系建设的又一亮点。

紧紧围绕处级领导干部监督管理这个重点，建立健全十项制度。该市出台《关于建立健全十项制度加强对处级领导干部监督管理的意见》，这十项制度包括廉政承诺制度、个人重大事项报告制度、“三重一大”监督管理制度、财务监督管理制度、任期经济责任审计制度、信访问题说明制度、问责制度等。该市每年将落实十项制度作为重要工作进行部署，并进行督导检查。各县市区和市直各单位结合实际，进一步细化、量化工作标准、运作程序、监督管理和责任追究办法。

紧紧围绕财政资金使用这个热点，着力构建财政保廉体系。该市推行“会计委派”制度，统一取消市直行政事业单位的所有会计和银行账户，每个单位只保留一名报账员。根据地域和行业特点，在不增加编制和人员的情况下，全市共设立１４个会计工作站，选拔委派７８名会计，负责３１０个行政事业单位的财务工作。该市成立预算编制局、预算执行局、财税监督局，加强绩效评价机构建设，建立预算编制、预算执行、预算监督和绩效评价“四权分离”的财政运行新机制。

紧紧围绕行政审批这个焦点，打造服务型政府。该市建立市、县、乡、村四级便民服务网络，本着“能砍则砍、能减则减、能免则免”的原则，先后开展８次大规模的行政审批事项清理，市、县两级行政审批事项由原来的６２７５项减少到１７８７项。建立行政审批流程管理电子政务系统，目前共有４０个市直单位、７６９项行政审批及服务事项已纳入流程管理。

紧紧围绕农村“三资”监管这个难点，推行“三资”代理服务制。该市各乡镇成立“三资”委托代理服务中心，制定出台《农村集体资金、资产、资源委托代理服务总则》《村组集体资产、资源管理制度》等制度和工作流程图。各乡镇坚持每季度对村“三资”管理工作情况进行一次检查，半年进行一次测评，年底进行一次考核。该市每年还要组织人员对农村“三资”管理工作情况进行专项检查，并将检查情况在全市范围内通报，推动工作落实。　　　

来源：中国纪检监察报