高起点 高规格 高效率 贵溪扎实推进纪检监察派驻机构改革

（余 伟）去年以来，江西省贵溪市按照高起点、高规格、高效率的原则，积极推进基层纪检监察体制改革，各项工作取得明显成效。

把握一个主题。贵溪市把握县级纪检监察派驻机构改革这一主题，成立由市委书记任组长的领导小组，多次召开会议，研究纪工委、监察分局级别设置，工作职责，权限定位，选人用人方式等事项。市纪委积极协调、落实，一方面派员到河北沙河、铅山等地学习考察工作经验；另一方面对基层纪委进行调查摸底并征求意见，草拟相关制度、文件，确定办案工作地点，选调工作人员等，确保改革平稳进行。

抓好两条渠道选人。一是内选“将”，通过媒体发布公告，从纪检监察干部队伍中选拔纪工委书记。选拔工作采取“三步走、三轮淘汰”的程序：按市委委员推荐和笔试综合得分确定35名面试人选；按面试成绩确定21名考察对象；差额考察后产生7名纪工委书记。二是外选“兵”，从全市公务员中经过面试、考察，共选调纪工委干部20名。

明确三种关系。一是明确市纪委、监察局与纪工委、监察分局是领导与被领导的关系。市纪委、监察局内设机构与纪工委、监察分局是指导与被指导的关系。二是明确纪工委、监察分局与辖管乡（镇、街道）、市直部门是监督与被监督的关系。各纪工委、监察分局可派员列席所辖单位党政领导班子有关会议，对重大事项决议实施监督。三是明确纪工委、监察分局与辖管单位、垂直管理部门和政法系统的纪检监察组织是指导与被指导的关系。

依据四个原则。按照“职能相近，业务相关”的原则，设立４个分管市直纪工委、监察分局，面向市委部门、市直单位和各垂直管理单位。按照“毗邻相近，方便工作”的原则，设立３个分管乡（镇、街道）纪工委、监察分局，面向乡（镇、街道），同时负责对设在乡（镇、街道）的各基层站、所、分局、卫生院、中小学实施监督。按照“提高效率，节约成本”的原则，7个纪工委、监察分局实行集中办公、统一管理。按照“点面结合，上下互动”的原则，确定不同时期市纪委、监察局集中力量开展教育、监督、纠风活动的工作思路。

规范五项制度。为使纪工委、监察分局工作走上程序化、科学化、规范化轨道，贵溪市制定了《关于对全市纪检监察派驻（出）机构实行统一管理的实施意见》《关于实行党风廉政建设及反腐败工作日常报告制度的通知》《纪工委、监察分局列席辖管部门、单位重要会议的规定》。为了统筹机关各室与纪工委、监察分局协调发展，市纪委、监察局还制定了《纪检监察系统工作协作机制》《纪工委、监察分局信访工作程序》，加强对纪工委、监察分局的内部管理。

纪工委、监察分局的成立，有效解决了基层纪检监察队伍力量分散、专职人员偏少的问题，提高了纪检监察工作效率和服务经济建设的水平。今年1月到3月，该市纪委、监察局共查办案件33起，妥善解决群众信访30余件；督促相关职能部门，开展对城市工程建设领域拖欠土地出让金、擅自更改规划、提高容积率等违纪违法行为的专项查纠，截至2月底，共清收土地出让金1.05亿余元。

（作者系江西省贵溪市委常委、市纪委书记）

来源：中国纪检监察报