大理州建立健全村级勤廉监督委员会——让监督的触角在基层延伸

（靳汝柏  邹 阳）六月的大理，花飞蝶舞、满目葱茏，刚刚经历大旱的田野山间又焕发出了勃勃生机。在苍山洱海之间，一场基层民主监督体制改革正在如火如荼地展开……

为加强农村党风廉政建设，突出解决村级一线监督力量薄弱的问题，云南省大理州积极探索基层民主监督管理体制改革，对村级现有民主监督力量进行整合，在全州村级设立了勤廉监督委员会，有力地推动了农村党风廉政建设，取得较好成效。

探索新模式

农村稳则社会安。对此，大理州委书记刘明深有感触：“大理州山区面积占93%，多数人口生活在山区，只有扎实推进农村党风廉政建设，切实解决事关群众利益的各种问题，才能打牢和谐稳定的基础。”

在今年2月初召开的州纪委六届五次全会上，州委作出了在全州十二县市1079个村委会、61个社区设立勤廉监督委员会的安排部署，并将开展此项工作情况列入了年度党风廉政建设责任制考核的重要内容。

勤廉监督委员会与村委会、村党支部委员会并行，各自有明确分工但又相互协作，相对独立但又相互制衡，有利于形成监督合力。

全州十二县市结合本地实际，制定出台了建立勤廉监督委员会的实施意见，按照“权力制衡”原则，明确村级勤廉监督委员会与村“两委”并列，由村民会议或村民代表会议授权，对村民会议或村民代表会议负责，在乡（镇）纪委指导下、在村支部领导下依法开展工作。

“这是对农村基层民主监督体制的一次大胆改革和创新，是大理州委深入贯彻落实科学发展观，加快农村全面建设小康社会进程的有效举措。”大理州委常委、州纪委书记梁志敏说。

站好“监督岗”

勤廉监督委员会成员3至5名，由村民代表选举、乡（镇）纪委审核、党委审批产生。成员从思想政治素质好，敢于坚持原则、办事公道、作风正派，有一定政策水平及农村工作经验，有较高威望的本地村民和离退休干部中产生。勤廉监督委员会成员每年由财政给予一定的误工补贴，任期与村“两委”班子相同。

目前，全州已在1079个村、30个社区组建勤廉监督委员会机构1109个，选举产生勤廉监督委员3879名。各地依照勤廉监督委员会享有的权利和履行的义务，结合实际分别制定了工作、管理等规章制度，用监督委员会运行的程序化保证监督质量，使勤廉监督委员会日常工作做到了有章可循、规范运作。

在开展工作中，大理市各乡（镇）、各村把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依规选举有机结合起来，严把提名、审核、公示、选举“四关”，确保政治可靠、能力可靠，并在村中有威信的人员进入勤廉监督委员会。全市建立勤廉监督委员会机构111个，选举产生委员333名。

“自成立勤廉监督委员会以来，我们农民有了替自己说理的机构，反映问题不再有太多顾虑了。在村干部身后，时刻睁着一双雪亮的眼睛，他们的行为都在我们监督之下，勤廉监督委员会就是我们农民自己的‘纪委’啊。”采访中，村民杨学红这样朴实地表达自己的感受。

“村里每一笔开销，无论金额多少，都要经过我们签字；每一项惠民工程的开展，哪怕项目再小，都必须在我们的监督下才能实施。”大理市银桥镇鹤阳村勤廉监督委员会主任杨现社自豪地说。

“勤廉监督委员会好比乡（镇）纪委设立在村级的监督站和观察哨，各种社情民意我们都能及时了解和掌握，为党委、政府实时作出各种决策提供了准确的依据和第一手信息。村级勤廉监督委员会的建立，构建了村‘两委’与村民联系的桥梁与纽带，较好地破解了村级组织监督严重‘缺位’的难题，有力地推动了村级各项事业的发展。”银桥镇纪委书记李能智满怀信心地说。

架起“连心桥”

今年4月，大理市上关镇青索村召开村民大会，无记名表决村里修水泥卫生路面的事，所有村民都投了赞成票。“以前，村里的事都由村干部说了算，村民根本不愿去参加会议，有了勤廉监督委员会后，村里事情村民做主，现在大家都盼着开会，都想去发表发表自己的想法呢。”该村勤廉监督委员会委员李新文说。

“村级干群之间的联系沟通通过村级勤廉监督委员会这座‘连心桥’，村民反映问题在村级有了值得信赖的倾诉渠道，勤廉监督委员会发挥了解疑释惑、反映民情的作用。”下关镇纪委书记洪永勋说。

今年4月以来，全州村级勤廉监督委员会正式开始运转，对保障农民群众的知情权、参与权、管理权、监督权、评判权，加强对村级组织民主管理和村干部的权力监督起到了积极作用，让农民群众对村级组织与村干部的行为能够看明白、听明白、问明白、管明白，既强化了村干部的勤政廉政意识，也提高了村级民主自治的水平和能力，进一步增加了广大人民群众参与、支持村“两委”工作的热情。

来源：中国纪检监察报