鄞州区对党政“一把手”政绩实行“五步法”动态考评

为切实加强对镇乡（街道）和区级机关“一把手”政绩考核工作，督促他们办实事、出实绩，鄞州区实行以“论证、验证、分析、评议、奖惩”为主要内容的“一把手”政绩全程考评办法，发挥各种评价主体互补优势，确保对主要领导干部政绩考准、考实。

一是实绩论证。将考核关口前移，及早开展领导班子和领导干部年度工作思路、工作计划的可行性评估与论证。每年年初，各镇乡（街道）、区级机关经集体讨论后，向区委上报年度主要工作目标和重点工作。其中，镇乡（街道）主要上报加强经济建设、新农村建设、和谐社会建设、党的建设和党风廉政建设等方面内容；区级机关主要上报服务中心、服务基层、服务群众的相关措施和打算。在此基础上，由区委组织部牵头，组织政研室、农办、人事局、发展改革局等单位，评估镇乡（街道）、区级机关年度重点工作是否符合发展政策，具有可操作性，能否取得实效。

二是实绩验证。区委采取简报形式，将镇乡（街道）、区级机关重点工作在全区范围内进行公开，广泛接受社会监督。在年底组成实事考核组，选择镇乡（街道）、区级机关1至2件实事进行考核，通过实地检查、走访座谈、个别谈话、网上满意度调查等多种途径，了解掌握“一把手”抓重点工作和处理具体事务的能力是否强，方法程序是否科学规范、成效是否得到群众认可等。

三是实绩分析。每年年底，区委组织部牵头组织相关职能部门，结合平时掌握情况和相关数据材料，对领导班子和领导干部进行工作实绩综合分析。其中，镇乡（街道）领导班子和领导干部的工作实绩主要包括经济、党群两方面工作成效，具体涵盖人均地区生产总值、财政收入、人均收入、经济能耗等量化指标及和谐社会建设、党的建设等定性评价；区级机关的工作实绩主要包括推进重点工程建设、基层群众评议以及在全大市系统内年度考核排位情况等内容。

四是实绩考评。一方面，制订出台《鄞州区领导干部年度量化考核办法》，年底区委组织部采取量化排名办法，对党政“一把手”年度工作实绩进行考评。另一方面，制定出台《关于镇乡街道和区级机关主要负责人向区委全委会述职评议的通知》，年底组织镇乡（街道）、区级机关“一把手”向区委全委会述职，接受评议。区委组织部提前将评议对象年度工作目标、书面述职报告和实绩指标分析报告等材料发放给区委全委会成员，保证有充足的时间审阅、思考和比较。区委召开专题全委会，由镇乡（街道）、区级机关“一把手”轮流上台述职，全委会成员就有关问题询问述职对象，并根据述职情况、实绩指标汇总情况和平时掌握情况，分别打出综合评议分。区委常委会根据述职对象的年度总体工作情况及全委会评议得分，确定评议等次，并以书面形式告知评议对象。

五是实绩奖惩。将“一把手”实事考核情况、实绩综合分析报告和全委会评议结果等材料，归入年度考核档案，作为评先评优和调配任用的重要依据。其中，年度实绩评议列后2位且综合评议得分在65分以下的“一把手”取消年度评先资格，由区委主要领导进行诫勉谈话；连续2年实绩评议排在末位的，采取调离岗位、改任非领导职务等组织措施。