县纪委“二规范三深化”着力强化村级财务监管

针对村级财务监管难度大、力量弱、村民群众反映比较突出的现状，岱山县将村级财务监管作为渔农村的党风廉政建设的重要内容，在组织专题调研的基础上，提出针对性的意见建议，不断强化监督和制约，着力促进村级财务管理的规范。

一是规范乡镇会计服务中心建设。确定会计服务中心性质划分，明确其在行政管理上隶属于乡镇人民政府，并接受乡镇纪委监督；业务上由县农林局和县海洋与渔业局管理，并接受乡镇经管站的指导，进一步理顺管理体制。提高代理会计待遇，确定代理会计在性质上属于村联合聘用人员，年工资报酬不低于1.6万元，其工资变动管理参照社区干部；会计服务中心每年正常办公经费不低于人均5000元；其工资待遇及办公经费纳入乡镇预算。

二是规范村务监督委员会运行。该县针对各行政村普遍建立起村务监督委员会的实际，重点在规范运作、提高监督效能上下功夫，制订出台村务监督委员会工作章程，督促完善相关配套制度，并在下半年举办县、镇两级村务监督委员会主任培训办，加强日常监督，提高业务能力，切实发挥其对村务、对财务民主监督的能力和水平。

三是深化村级财务审计监督。出台村级集体经济审计工作意见，从今年起渔农村财务审计由原来的“三年一轮审”改为“一年一轮审”，县里成立理村级集体经济审计工作领导小组，各乡镇成立相应的审计工作小组，采取县直接审计、乡镇交叉审计、乡镇自审等三种方式，通过对存在群众多次上访或者重复上访现象以及年度资金、工程项目较多的村进行重点审计，确保在一年内完成全县91个村经济合作社的审计任务。

四是深化村级财务公开。积极探索村级财务“流水账”式公开办法，并在岱山东镇虎斗村进行试点，所有收支逐项逐笔公布明细账目，将村级财务收支置于阳光下接受群众监督。同时，通过以点带面，在全县全面推行，进一步促进村级财务公开的规范透明。

五是深化村级财务监管制度建设。制定出台《岱山县村级经济资产及财务管理制度》，对村级集体资金管理、财务预决算、开支审批、民主理财等行为作出具体规定，同时严格实施违反村级财务管理规定行为责任追究办法，强化对违纪违规行为的责任追究力度。