岱山东海湾对拖网捕捞专业合作社创新管理模式 “4+2”力破渔业商业贿赂

[新闻背景]近年来，渔业生产经营中商业贿赂特别是船老大在渔需物质供销中拿回扣，在船只交易、折旧中侵吞其他渔民股东利益等问题突出，已成为推进渔业生产经营面临的一大问题。2007年，舟山市在岱山县长涂镇东海湾对拖网捕捞专业合作社开展“治理渔业生产商业贿赂”工作试点。该社积极研究探索，逐步形成了“4+2”管理模式。经过一年多的实践，在遏制渔船老大回扣风、缓解渔民与船老大矛盾纠纷、维护渔区稳定等方面取得了明显成效。
    一听说是来了解船老大在渔需物质供销中拿回扣，在船只交易、折旧中侵吞其他渔民股东利益等问题的，大家你一言我一语地夸起了社里出台的好制度。渔民们说的好制度，指的就是东海湾对拖网捕捞专业合作社去年开始推广的“4+2”管理模式。包括《股份合作渔船单位财务管理制度》、《股份合作渔船转让评估制度》、《股份合作渔船单位劳股收益分配制度》、《合作社老大管理制度》四项管理制度，以及在船队生产第一线建立基层党组织、严格奖惩的两项保障制度。
    埋怨老大拿回扣的声音不多了
    10月30日，船一拢岸，岱山县长涂镇东海湾对拖网捕捞专业合作社的船老大们就纷纷带领船上的记账员和现金保管员来到合作社里交账。合作社负责人说：“自去年开始对合作社的船只实行统一管理财务账目以来，渔船出海一次清一次账，卖鱼收入多少、成本多少、捕捞收入多少，账目公开透明，再也不是以前老大说了算的糊涂账了。”
    “建立财务管理小组，合作社所有渔船单位实行全额入账，由合作社统一代记账；渔船所需冰油实行统一定点冲加，大批渔需物资、机配件由合作社统一采购；建立每个生产单位的账户档案，使每个股份船员有据可依，有账可查”——《东海湾对拖网捕捞专业合作社股份合作渔船单位财务管理制度》给老大拿回扣上了一道紧箍咒，当地渔民群众对老大拿回扣的埋怨几乎已经听不到了。
    合作社有关领导介绍，去年起，社里对所属渔船的冰、油实行定点充加，不仅遏制了渔船老大在渔需物质供销中拿回扣，而且也节省了大量的资金，渔民收入增加了，渔民间的关系也更加和谐了。
    渔民股东间的矛盾纠纷减少了
    在船只折旧、转让等环节，牵涉渔民股东利益最多，由于以前在这些环节上都是船老大一人说了算，矛盾纠纷也最多，成为影响渔区稳定的重要因素。
    现在合作社出台的《股份合作渔船转让评估制度》规定：凡是加入、挂靠本社的股份合作制渔船在买卖、股权转让前，必须经过由合作社理监事会成员、资深老大和船管站领导组成的渔船资产评估小组评估。
    渔船转让、折旧，不再由老大一人说了算，股东利益受到了充分保护，纠纷自然也减少了。去年该社浙岱渔10235-236、10066单位以及浙岱渔运5546船单位转让，由于事前都申请了资产评估小组的评估，其转让增值部分也都按规定进行了比例分配，老大与渔民股东在转让上的纠纷一起也没有发生过。
    在渔船折旧、渔船修理费管理上，《股份合作渔船转让评估制度》规定，对一些船龄大、船值低的单位，采取少折旧或不折旧政策；渔船必要的大修费按股份比例摊集，一般年度修理费计入当年成本，超额部分按比例计入股本金增值。
    “去年自己的股份增值了”。浙岱渔10271-272单位一股份船员高兴地说。原来，去年浙岱渔10271-272单位年度修理费用达20万余元，按规定，该单位通过召开股东会议，确定增值14万元，每股增值10000元。
    船老大队伍的素质提高了
    “现在老大们素质好多了”。《合作社老大管理制度》废止了以前谁有钱想当老大就当老大的做法，强化了老大资格资历把关。“船老大，不是谁想当就能当的”。浙岱渔10225-10212船老大姜碧波自豪地说。姜碧波是社里经过层层把关，培养出来的年轻骨干老大。《合作社老大管理制度》规定，要想成为一名老大，必须具备两个条件，一是在二副、大副等岗位上磨练过多年，业务熟练，并考取相关职务证书；二是个人思想素质要好，需经过考察各方面都符合老大要求。
    现在，东海湾对拖网捕捞专业合作社老大队伍的素质普遍得到了提高，无论在安全生产方面还是在遵纪守法、廉洁自率方面都起到了表率作用。
    渔民的生产劲头更足了
    渔民们告诉笔者，现在渔船收益分配比过去合理多了，自己干活也更有劲头了。
    过去渔船各单位在渔民工分评定和雇佣工资确定上做法参差不齐，存在收益分配不公现象，一定程度上损伤了渔民群众的生产积极性。针对这个现象，去年制定了《合作社股份合作渔船单位劳股收益分配制度》，统一了合作社生产单位工分评定及雇佣工工资标准，明确了股份合作渔船单位收益分配，有力地促进了多劳多得、规范经营。去年，该社渔业总产值从2006年的8000万元增加到9850万元，劳均收入从2006年的3.5万元上升到8.5万元。