中共岱山县供销合作社联合社党委关于巡察整改情况的通报
根据县委统一部署，2019年10月8日至11月7日，县委第一巡察组对我社党委进行了巡察。2020年1月20日，县委第一巡察组向县供销社党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改落实情况予以公布。
县供销社党委对巡察反馈的意见高度重视，严格按照县委巡察组反馈意见，认真执行县委巡察指导的工作要求，突出问题导向，认真制定整改方案，迅速组织整改落实。一是坚持以上率下、全员参与。以巡察整改为契机，全面加强党的建设。成立整改工作领导小组。多次召开党委会，专门研究部署和推进整改落实工作，督导整改落实情况。二是强化学习、提高认识。制定县供销社党规党纪专题学习计划，深入开展专题学习，切实提高了全体党员干部政治思想认识，推进整改工作顺利实施。三是分解任务、压实责任。积极配合巡察办和巡察整改指导组的工作指导，经过研究讨论、多次修改，形成了《县供销社党委落实县委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，对问题逐项制定了整改措施，明确了整改事项的责任领导、责任科室、确定整改完成时限。要求直面问题不回避，立行立改，整改问题不敷衍，改出成效。四是督办追责、确保实效。制定整改工作时间表，把巡察整改工作和系统当前各项工作有机结合，借巡察整改的契机，理顺一些遗留问题、力争解决一些历史难点问题、规范一些工作方法。高度重视建章立制工作，对全系统的规章制度进行一次全面梳理。促进全系统干部作风转变，切实把整改成果转化为推动系统发展的强大推力。
本次巡察反馈4个方面12个问题，已经整改完成11个，正在整改1个。整改期间，组织处理12人，批评教育2人，提醒谈话5人，清退款项29.05万元，建立健全制度20项。
一、关于“党委对党建工作不重视”问题的整改情况
（一）组织召开党建工作会议，就党委书记抓基层党建和组织落实基层党支部建设进行专题讨论研究。扎实开展意识形态学习教育。强化基层党建工作，完成所属党支部的撤并新建工作。
（二）建立党委班子成员结对联系下属党支部制度，负责对联系党支部的工作指导，制定“学习清单”规范各支部“三会一课”、组织生活会、党日活动开展。
（三）抓好台账落实，社总支每季度对所属支部的台账记录工作进行督导落实，杜绝记录造假现象出现。
（四）原华兴烟花公司党支部书记就支部记录造假作出书面检讨。
（五）强化基层党建工作，完成所属党支部的撤并新建工作。将原3个企业支部合并新成立供销社退休职工支部。
（六）落实了退休支部活动场所，并计划对场所进行修缮，配置相应的活动设施。将新设立的退休职工支部所在单位确定为县兴合供销公司，解决支部党建经费无处落实问题。针对两个退休支部实际情况，通过邮寄学习资料、上门和电话传达等多种方式加强退休党员学习和活动开展。
（七）党委书记按照党课要求，认真准备党课相关资料，计划于七一期间为系统党员干部上党课。
（八）规范党费收缴工作。对未按规定交纳党费的党员进行了提醒谈话。要求全体必须严格按照《党章》和岱直机党〔2017〕43号文件规定足额按月主动交纳党费。
二、关于“党委向心力不足”问题的整改情况
（一）强化制度建设，制定《岱山县供销社社有企业用工管理制度》和《岱山县供销社社有企业内审制度》等20个规章制度并汇编成册下发所属企业，用制度管人、管事、管钱，理顺机关和所属企业关系，改变系统管理混乱现象。
（二）对下属企业及工作人员进行了重新整合，系统所属8家基层社、3家公司实行合署办公，撤销县供销社综合服务站。11家企业统一由1名职工担任企业法人代表，财务实施集中管理。明确企业财务审批权限，社分管领导不再直接审批企业财务。
（三）清退了企业11名退休返聘人员，所缺人员通过公开招聘形式根据企业实际岗位需要招录，完成了职工薪酬制度调整，有效提升企业职工工作积极性。
三、关于“党委民主决策意识不强”问题的整改情况
（一）健全完善了县供销社党委会议议事制度，严格执行民主集中制原则，涉及“三重一大”事项特别是系统大额资金使用及工程建设项目实施时党委班子必须做到事前沟通，条件成熟后上会集体讨论研究决定。
（二）凡涉及“三重一大”事项邀请纪检监察组参加，杜绝以社办公会议代替党委会集体研究现象。2020年1-4月，已2次邀请纪检组参加有系统人事安排、职工薪酬调整、资产拍租等事项的党委会议。
四、关于“党委忽视理论学习” 问题的整改情况
（一）切实增强“四个意识”认真抓好理论中心组和机关干部学习，杜绝了将理论中心组学习和机关党员干部学习混为一体现象。2-4月已组织学《党章》、党规党纪、习近平新时代中国特色社会主义思想等学习活动12次。
（二）丰富学习内容，规范操作，对党委理论中心组学习和机关干部学习做到了学习有专题、成员有签到、交流有发言、学习有记录、现场有影像。
（三）党委班子成员按照上级相关规定做好读书笔记记录、学习心得撰写，同时就各自的基层调研活动形成了初步规划、并于年底就调研中发现的热点、难点内容形成调研理论文章。
（四）办公室落实了专人负责做好班子成员学习体会、理论文章、支部学习记录等相关台账的收集、归档、保管工作。
（五）分别制定了理论中心组学习计划和机关干部、党支部年度学习计划。按计划认真开展理论中心组和机关干部学习以及支部党员学习。党支部联系领导、联络员已对所联系支部开展指导和督促工作，推进下属支部教育学习活动开展。
五、关于“违反中央八项规定精神问题多发” 问题的整改情况
（一）完善了《岱山县供销社公务接待制度》，新制定了《岱山县供销社社有企业财务管理制度》，理清机关、所属企业的费用开支审批权限和列支范围，严格财务审批环节，机关各类费用严格按照行政事业单位财务管理制度列支，所属企业参照国企财务管理制度列支。2020年未发生机关向社属企业转移报销费用、违规购买礼品、超市购物卡等现象。
（二）对全体机关人员开展廉政教育，严禁机关人员接受服务对象馈赠。对接受服务对象馈赠的3300元已全额退赔。2020年全体干部职工未发生接受服务对象馈赠现象。
（三）2014-2018年违规发放福利津补贴25.81万元已全部收回，机关福利已严格按照行政机关单位福利及津补贴项目发放，新制定《岱山县供销社社属企业职工工资报酬管理规定》，明确所属企业职工工资、奖金、福利、津补贴发放标准和增薪标准。
六、关于“违反组织劳动人事纪律” 问题的整改情况
（一）关于系统2名下属企业借用职工享受特殊待遇问题已向组织人事部门咨询相关政策，厘清源由，分析成因，协商处理办法，目前已确定了妥善处理意见。
（二）严格按照组织劳动人事政策和制度，机关人员紧缺将按编向组织人事部门申请解决，机关编外用工严格执行《岱山县机关单位编外用工管理制度》、《岱山县供销系统社有企业用工管理制度》进行公开招聘。
（三）2019年12月底已完成对系统11名退休返聘人员解聘工作，并积极做好了原返聘人员思想工作，化解矛盾，有效防范由此引起信访稳定风险。
（四）严格执行《岱山县机关单位编外用工管理制度》和《岱山县乡镇、县属单位股级干部管理办法》，已对机关编外用工人员解除中层职务聘任并取消相应待遇，今后机关编外用工工资待遇按编外用工管理制度确定。
七、关于“党委监督管理好人主义盛行” 问题的整改情况
（一）加强机关效能建设，制定了新的《岱山县供销社上下班考勤制度》、《岱山县供销社请销假制度》，通过“公务员平时考核管理系统”，进一步完善出勤、纪律、作风等内部管理制度。
（二）加强干部职工管理，明确了干部职工的效能执行情况同年度考核挂钩。对巡察期间反映和查实的违反效能现象的机关编外人员和返聘人员已予辞退。同时安排专人定期对系统效能建设开展情况进行自查自纠，及时发现、及时提醒、及时纠正，督促干部职工自觉遵守各项纪律规定，转变部分干部上班慵懒散现象。2020年，在组织的多次对机关及所属企业的自查活动中均未发现违反效能建设现象出现。
八、关于“工程建设监管缺失” 问题的整改情况
（一）制定了《岱山县供销社社有企业设备工程采购管理制度》，对今后供销系统工程建设项目招投标、比价、验收、支付等关键环节做出明确规定。对50万以上工程建设项目进入县招投标中心实行公开招标，5-50万的项目采用单位邀请招标、代理招标等形式付诸实施，5万以下的资产维修、门店装修等项目由所属单位形成项目报告和资金预算，提交县社党委会集体讨论研究决定后付诸实施。
（二）对负责高亭蓬莱门店装修工程的企业负责人予以解聘，对该装修工程按照预算要求进行了重新审核验收。新制定《岱山县供销社社有企业设备工程采购管理制度》对小额工程维修项目的比价流程进行了规定，今后严格按照规定执行。
九、关于“内控制度执行不严” 问题的整改情况
（一）对多报交通费、多领补贴的当事人进行了批评教育并退回多报多领金额8616元。同时对审核把关不严的相关财务人员进行了提醒谈话，并于巡察期间向系统所有干部职工人员发出差旅费报销整改通知。
（二）已对违反相关财务规定的原茶叶社负责人、会计予以解聘。同时由机关财务科对茶叶社现任管理人员进行销售、财务方面的工作指导培训，完善财务审批手续，强化财务监督，杜绝类似现象再次出现。
（三）清理应收应付款项，已对所有应收应付账户进行了摸查、分类。一是对部分系统内部借款，通过内部账户调整并提交党委会集体研究决定后予以销账，已通过办理资金拨付手续、综合服务站撤并、账户调整等处理历史遗留的应收应付款项260.7万元。二是对部分系统历史遗留的呆账、坏账，积极向上报告，争取政府及财政部门的政策、资金支持，逐步予以消除。三是已同财政部门进行沟通协调，积极争取将县社机关列入县财政预算，避免和减少县社机关向所属企业基层社借款导致应收应付款项增加现象。
（四）对由单位列支的1.78万元个人帮扶结对款已全额收回。
（五）对保管副油卡不力的原驾驶员予以辞退处理并退赔车改后油卡余额2700元，对财产物品监管不严的办公室负责人进行了批评教育。同时制定了《岱山县供销社财产物品管理制度》，规定系统办公用品必须通过政采云进行采购。由办公室对系统财产物品进行重新登记造册，实现对系统财产物品、有价券卡等的有效管理。
（六）已就巡察发现的未按规定接待的现象，对相关人员进行了廉政谈话。同时完善了《岱山县供销社公务接待制度》，机关严格按照行政事业单位公务接待办法执行，所属企业根据实际业务开展情况严格控制招待费用额度并参照机关公务接待制度执行。
（七）规范了机关茶叶购买相关程序，按照实际办公需求，严格控制茶叶购买数量，今年按规定要求购入了适量办公用茶，未发生以办公茶名义购买礼品茶现象。
十、关于“对茶叶社管理存在漏洞” 问题的整改情况
（一）制定了《茶叶专业合作社（茶叶）库存商品管理制度》对茶叶社茶叶生产、商品验收、销售、盘存、报损、商品备查账等环节进行规范管理。
（二）严格规范茶叶社销售方式，禁止机关及所属企业干部职工以供销社名义从茶叶社记账领取茶叶，2020年未出现一起供销社干部职工记账领取茶叶现象。
十一、关于“落实乡村振兴战略不够精准有效” 问题的整改情况
（一）制定了《岱山县供销社为农服务资金使用管理办法》，严格项目申报程序，做好项目收益评估，按照项目范围合理拨付扶持资金，实施项目建设全程监督，实现精准补助，确保项目发挥应有的效益。
（二）完善了年度工作计划，通过组织和协办各类培训提升渔农民综合素质，创建电商服务点支持基层渔农民组织发展电子商务，完善同县农商银行战略合作关系充分发挥省农信担保公司岱山代办点功能为渔农组织提供金融信用服务等措施，提高供销社为农服务工作的针对性和实效性。
（三）已对2018年县政协科技下乡扶持银杏专业社白茶种植项目和2017年省供销社建设东沙经营综合体项目进行实地走访检查。其中银杏专业社种植了白茶15亩左右，取得了一定的经济效益。东沙经营综合体所属2家专业合作社、3家农资经营网点及西药等门市部2017-2020年间均正常运行和开展经营活动。
十二、关于“集体‘三资’管理不善” 问题的整改情况
（一）原用于转制企业职工安置而产生的职工集资款已于2018年1月全部归还，今后机关运行资金缺口将通过积极争取上级政府资金扶持，统筹安排系统资金予以合理解决，杜绝系统内部职工集资现象再次发生。
（二）加强调查研究，计划于每年年末组织相关人员对茶叶社实际销售情况和现行县内外茶叶市场进行分析研究，以销定产，合理确定茶叶社茶叶生产规模，2020年确定茶叶社基地生产茶叶数量为2000斤。同时落实茶叶社茶叶报损制度，规范茶叶报损程序，逐年对报废茶叶进行报损。
（三）关于宁波商品房问题，县社党委已安排人员和聘请律师同宁波江北法院进行多次衔接，确定于2020年6月再次强制执行予以收回。并按规定做好该商品房的出租或出让工作，确保资产保值增值。
（四）2019年3月制定了《岱山县供销社社有资产管理办法》，已对年租金达到5000元以上社有资产出租通过县招投标中心实行公开拍租。今年进一步完善该办法，在市场分析调查基础上合理确定拍租底价，对年租金5000元以下的社有资产通过单位网站公开招租。目前全部社有资产租赁均通过拍租和招租形式进行，实现社有资产经营实现效益最大化。
（五）加强了对系统内特别是衢山社所属危旧房屋的管理。一是已落实了专人定期对所属房产进行排摸检查，二是根据排摸结果，计划在台风季来临前完成对部分危旧房产的维修工作，消除安全隐患。三是已对确实无法维修改造的危房予以封闭不再租赁。四是积极同属地乡镇沟通协调，争取通过小城镇改造、项目招商、产权置换等方式盘活存量危旧资产。
下阶段县供销社党委将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照巡察整改要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断强化作风建设，推进供销社各项工作顺利开展。一是继续强化整改落实。确保高标准、高质量全面完成整改任务，建立整改任务清单，明确责任单位、责任人，逐个督办、逐个销号，确保整改工作取得实实在在的效果。二是建立健全长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。三是严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党，严格落实全面从严治党主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大基层党建工作力度。切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把作风建设紧紧抓在手上，营造风清气正的政治新常态。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0580-4472487；邮政地址：岱山县高亭镇人民路80号岱山县供销合作社联合社，邮编：316200；电子邮箱：dscoop@126.com