中共岱山县委岱山县人民政府信访局关于巡察整改情况的通报
根据县委部署，
县委县政府信访局把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。
整改期间，批评教育15人次，建立健全制度3项。
一、关于“贯彻落实上级有关决策部署不够到位”问题的整改情况
（一）领导班子认真开展自学，带头重温习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，学深悟透“切实依法及时就地解决群众合理诉求，注重源头预防”重要指示精神。在自学的基础上，每月开展班子集中理论学习，今年下半年以来共集中学习5次，做到第一时间学习传达关于信访工作的重要精神。
（二）县委县政府信访局作为县矛调中心（“信访超市”）整体入驻单位，会同县矛调中心按照《浙江省县级社会矛盾纠纷调处化解中心规范化建设指引（试行）》（浙委办发〔2020〕23号）文件精神，优化整合各部门相对分散的矛盾调解资源，推动“多中心”集成为“一中心”，形成矛盾纠纷调处化解的大合力。目前，中心集人民调解、法律援助、劳动保障、诉讼服务、信访调处五大功能为一体，七大线上线下工作平台成建制整合入驻，吸纳律师调解室、东海渔嫂调解室、心理咨询室等第三方社会力量积极参与，集“单科门诊”“专家会诊”于一体，让群众有了急事难事烦心事能“只进一扇门、最多跑一地”。今年下半年以来，中心累计解决群众各类诉求2441件（线上约1213件，线下约1228件），其中49.69%“零跑解决”，35.80%“只跑一次”，矛盾纠纷按时办结率100%，群众满意率95%以上。
（三）按照《岱山县信访代办员管理办法（试行）》加强对信访代办员队伍的管理，县委县政府信访局通过微信群直接管理，督促乡镇综合信息指挥室通过便民服务中心等载体直接管理，实现线上线下两条线并头进行，并于
二、关于“‘以人民为中心’的信访理念不够牢固”问题的整改情况
（一）县委县政府信访局积极发挥综合协调、督查督办作用，加强对群众举报投诉处理情况等督查，通过电话督办、会议协调、实地督查等形式全程跟踪举报投诉办理各个环节，切实提高群众满意率。今年下半年以来，信访事项按期受理率100%，按期办结率100%，信访部门满意率99.40%，平均办理时长仅3.22天。充分运用信访“三项建议权”，采取《信访反映》《信访预警单》《督办单》等形式提出完善政策、改进工作、给予处理的建议，今年下半年以来共上报《信访反映》2期；共下发《预警单》《督办单》3期，对基层做好信访案件化解、重点人员稳控等“一督到底”。
（二）加强市民来电办理工作，于
（三）深入开展信访矛盾化解攻坚战活动，集中梳理41件疑难复杂信访件并实行动态更新，及时督促各责任单位落实“一把手领办”和“双责任主体”工作机制，分类处理、综合施策，达到省级“无信访积案县”创建目标。
（四）严格执行《岱山县信访局关于建立局班子成员联系乡镇、县属有关单位工作制度的通知》，局班子成员随时带着问题到乡镇、单位进行走访，对群众反映的信访诉求进行调查核实，为化解矛盾纠纷搜集第一手资料，为作出正确决策提供依据。
三、关于“班子领导作用发挥不充分”问题的整改情况
（一）制定出台《岱山县委县政府信访局“三重一大”集体决策制度》，明确“三重一大”事项范围、主要程序和责任追究，所有重大事项决策、大额资金使用（5000元以上非常规支出项目）均经局长办公会议讨论决定。今年下半年以来，共召开涉及“三重一大”议事决策局长办公会议5次，商议议题13个，邀请纪检监察组参会5次。
（二）严格执行“一把手”末位表态制度，今年以来，在局长办公会议上，商议重大事项决策、中层干部聘任、大额资金使用等“三重一大”事项，均由各分管领导提交议题，并发表初步意见，经其他班子成员依次充分讨论后，“一把手”才发表意见，最后形成统一决定。
（三）严格审核在京住宿费用报销，除审核报销标准外，还对住宿费发票上载明的明细（房间号，住宿日期等）进行仔细核查。对不规范问题整改不到位情况，由单位主要负责人对分管财务副局长、分管财务副局长对财务部门负责人分别给予批评教育。
（四）严格干部职工因私出国（境）管理，干部职工因私出国（境）审批手续已于2019年开始执行。并于2020年9月制定出台《关于进一步加强机关干部职工因私出国（境）管理工作的意见》，重申干部职工因私出国（境）审批纪律，凡是需因私出国（境）的填写《因私出国（境）审批表》，载明因私出国（境）地点、时间等内容，由分管人事副局长初审，单位主要负责人审批。针对因私出国（境）手续不全问题，由单位主要负责人对分管人事副局长予以批评教育，2名工作人员共计4次未办理相关审批手续的，由分管人事副局长对该2名工作人员进行批评教育。
四、关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题的整改情况
县委县政府信访局压实意识形态工作责任，于2020年9月成立意识形态工作领导小组，分别明确领导小组及领导小组办公室工作职责，切实履行意识形态工作主体责任。运用好班子理论学习会和局长办公会议等载体加强对意识形态工作的专题学习、研究、分析和部署，今年下半年以来共召开相关会议5次；充分利用党支部理论学习、机关集中学习等形式加大对干部职工的意识形态宣传教育，今年下半年以来共开展相关学习或活动9次。
五、关于“形式主义问题表现较为突出”问题的整改情况
（一）改变一贯的读报纸、学文件方式，进一步丰富了学习形式，采取专题辅导、集中培训、理论考试、领导干部讲党课等活动载体，积极主动学、联系实际学，在学习中敢于剖析思想，勇于联系工作，撰写心得体会文章以指导日常工作，做到“读原文、悟真理、谈体会”，做到理论与实践相统一。单位主要负责人对1名原班子成员、1名党员专题讨论发言材料原版复制现象进行了严肃批评教育。
（二）严格执行《关于完善学习制度的通知》，年初制定了理论学习计划，每季度制定了理论学习重点，每个月安排两次集中学习，一般一次为政治理论学习，一次为业务知识学习，切实提高干部职工理论素养和业务水平。今年下半年以来共计集中学习10次。
（三）高质量开展民主生活会和组织生活会，在召开民主生活会和组织生活会前，各项准备工作需充分，如原文阅读相关文件精神、深入谈心谈话、梳理检视问题，把自身存在的突出问题、根源剖析到位，在会上积极开展批评和自我批评，把问题谈透彻，起到红脸出汗扯袖子的辣味效果。对1名原班子成员组织生活会自我批评不到位、不透彻现象，已由单位主要负责人对其进行批评教育。加强对退休党员管理，对长期卧病在床、居住外地的退休党员，做好定期上门教育、电话宣讲等工作，居住在岱的退休党员增加集中学习和组织生活会的频率，今年下半年以来，共电话宣讲2次、在岱退休党员参加政治生活2次。严格党支部工作手册记录规范，“三会一课”等记录时间前后衔接到位，参会人员与请假人员分开签名，支委会定期检查。严肃履行县委县政府信访局党风廉政建设主体责任和“一把手”第一责任人责任，及时调整党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工，层层签订党风廉政责任书，层层压实党风廉政责任，重要岗位和个人落实党风廉政风险防控。
（四）重申《关于进一步完善考勤制度的通知》，要求干部职工严格按照规定执行，定期或不定期进行抽查，今年下半年以来，共抽查2次，未发现有违规现象。
六、关于“落实财务制度不严格”问题的整改情况
（一）严肃超期借款工作纪律，鉴于目前在编在职干部均有公务卡，差旅费等不再产生借款，如确需因工作原因需要借款的，紧盯还款期限，防止超期不还现象产生。截至目前，县委县政府信访局无借款现象。对于之前产生的1名班子成员超期借款现象，单位主要负责人对其进行了批评教育，对于调出本单位的1名干部职工，已移交其现单位派驻纪检监察组予以批评教育。
（二）严格执行报销结算制度，进一步明确所有原始报销凭证上必须有两个经办人签字，并切实履行审核人审核程序，做到报销人、审核人、审批人岗位分离，出纳、会计对报销人、审核人、审批人签字确认，严防无人审核、无人审批现象再次发生。
（三）根据《关于进一步优化政府采购程序若干工作举措的通知》文件精神，严格执行政府采购规定，凡是政采云上有货的原则上在政采云上进行采购，遇政采云无货或者线下采购价格低于政采云平台价格的，截图留存，作为线下采购的依据，切实提高政采云平台运用率。今年以来，采购金额共计14.14万元，政采云平台交易10.46万元，政采云平台运用率73.97%。
（四）切实加强对财务人员的管理，财务人员每年必须参加会计继续教育和各级财政、审计等部门组织的财务知识、内控等培训，加强对会计基础工作的监督检查，2019年度以前的会计凭证、会计账簿和会计报表均已装订完毕，之后相关凭证、账簿、报表随产生随装订，并定期核对银行存款余额，做到有账可查、有据可依。今年下半年，2名财务人员均完成会计继续教育，1名财务人员完成审计部门组织的内审培训。鉴于涉及财务问题较多，单位主要负责人对分管财务副局长进行了批评教育，分管财务副局长对2名财务人员进行批评教育。
七、关于“执行中央八项规定精神不严”问题的整改情况
（一）严格审查相关报销需要的附件依据，要求之后其他驻京干部家属探亲费报销中，必须附上结婚证、户口本等证实家属关系的依据。今年下半年以来，共报销1人次探亲差旅费，已附上结婚证复印件。
（二）认真贯彻落实中央有关八项规定精神，按照有关规定精神开支公务接待、会议餐等相关费用，所有符合公务接待范畴的均附上公函，会议餐按照规定安排，坚决不出现违规安排现象。对3次违规安排会议餐的，由分管财务副局长对3名具体经办人员进行批评教育。
（三）严格按照相关规定发放信访特殊岗位津贴。
八、关于“干部人事制度落实不到位”问题的整改情况
认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》精神，按照《岱山县乡镇、县属单位股级干部管理办法》进行中层干部选拔任用，选拔任用前进行股级职数使用审批，今年下半年以来共审批2次；严格落实征求意见、考察、讨论、决定、公示等关键环节；积极推出中层干部全县竞岗交流岗位；涉及人事提拔任用事项，书面征求派驻纪检监察组意见；提交局长办公会议时邀请派驻纪检监察组参会，今年下半年以来共参会2次；所有环节做到纪实材料保存完全。
九、关于“党风廉政建设不够严实”问题的整改情况
（一）切实履行县委县政府信访局关于党风廉政建设主体责任，主要领导主动承担第一责任人责任，班子成员履行“一岗双责”，通过层层签订党风廉政责任书、党风廉政宣传月等各种载体和形式加强党风廉政意识，建立健全党风廉政防控意识，“一把手”每年一次与中层干部开展廉政谈话；每年两次听取各科室党风廉政建设情况汇报；班子成员在听取分管领域的党风廉政建设开展情况汇报后，加强分析研判，并每年两次向“一把手”汇报；领导班子开展风险排查，明确风险点内容、等级以及整改举措并记录在册，主动邀请派驻纪检监察组进行监督。
（二）完善《岱山县信访维稳专项资金使用管理办法》，加强对信访专项资金使用的监督管理，包括对处理化解信访疑难问题、信访户补助慰问、基层信访资金补助等使用情况的跟踪监督，确保资金用在刀刃上。所有大额资金开支项目能签订合同的均签订合同，今年下半年以来共签订相关合同4份，堵上廉政风险漏洞。
下一步，县委县政府信访局将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以整改成效促进各项事业持续健康发展。一是提高政治站位，塑造为民服务的信访生态。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访的重要思想，切实增强“以人民为中心”信访工作理念，始终把推进巡察整改作为践行人民信访的重要标准，坚持集中整改和长效整改相结合，对已整改完成的问题，继续巩固成果；对正在整改的2个问题，继续挂图作战，确保有序推进。坚持把巡察整改和推动信访工作相结合，把巡察整改的成果发挥好、运用好，紧盯信访“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心”新定位，依法及时就地解决群众诉求，提高信访质效和公信力，为岱山高质量发展提供良好信访生态。二是加强从严治党，营造风清气正的政治生态。加强党支部标准化规范化建设，严格落实“三会一课”等党内制度，增强党支部的战斗力和凝聚力，将党支部建设成为贯彻上级决策部署、团结动员党员群众、推动信访改革发展的坚强战斗堡垒。坚持全面从严治党，切实履行好“一把手”主体责任和班子成员“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，深入整治形式主义官僚主义“新形态”，充分利用身边反面典型，切实加强廉政警示教育，教育引导信访干部增强不想腐的自觉、强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子。三是坚持党管干部，打造忠诚担当的信访铁军。切实把选人用人责任落到实处，加强干部队伍建设的统筹考虑和培养，尤其是对年轻干部多岗位锻炼不足等问题进行重点研究，切实采取措施，进一步激发本单位年轻干部队伍活力。认真贯彻落实《干部任用条例》《岱山县乡镇、县属单位股级干部管理办法》等规定，严格按照标准和程序选拔使用干部。完善干部日常监督管理机制，切实加强对干部的教育引导、监督管理，认真执行干部出国（境）管理相关规定，切实做到“应备尽备”“应收尽收”“应批尽批”。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话4406186。
中共岱山县委岱山县人民政府信访局