【纪检监察人·手记】“251个廉政问题”引发的一系列补课

宁波市奉化区锦屏街道纪工委副书记、监察办公室副主任  江靖

　　2020年，宁波市奉化区锦屏街道完成了对19个村巡察全覆盖。但是看着巡察成绩单，我的心情非常沉重。虽然平时一直在强调村级权力规范化运行、一直在狠抓农村“三资”规范化管理，但巡察之后，还是发现了村级财务管理不规范、民主决策程序不健全、工程建设项目管理不到位等各方面问题251个。

　　问题的症结到底在哪里？如何打通全面从严治党“最后一公里”目标，在履行好自身职能的同时，积极发挥村监会、农村监察工作联络站的作用，全方位激活全面从严治党在基层的“监督终端”？这些问题一直萦绕在我的脑海中。

　　在走访调研中经常可以听到村务监督干部说：“我们都是农民大老粗，没啥文化，又一把年纪了，这么多条条杠杠，也学不会，怎么监督啊？”这些不是理由的理由，已经成为个别村村监会主任履职实效不佳的托词。听到这些我都会当面给予严厉批评，同时也经常陷入深思：村务监督干部文化程度偏低，监督业务水平偏差、年龄偏大等问题，我们到底能做什么，到底该怎么办？

　　多年的基层工作经验，使我把平时做群众工作的方式，有机“嫁接”到如何提升村务监督干部履职能力上来，对他们开展了一系列的手把手“补课”。

　　如将平时和巡察发现的问题都整理出来，采取案例讲解的方式，用身边的例子讲解，给他们讲清问题出在哪，应该怎么处理。我还经常拿着区纪委印发的《村务监督“十清单”》和《村务监督委员会工作记录本》，逐条逐句向村务监督干部进行解释，细到每个表格怎么填、财务报表怎么查，等等。在日常的检查中，对发现的问题进行现场教学，及时找工作不足、补知识漏洞……12次集中授课、32次个人辅导、8次案例警示教育、N次的检查指导，这种“手把手”的补课，带来的是村务监督干部业务能力的整体跃升，今年各村监会（监察工作联络站）已上报各类廉政信息23条，有效问题线索12条，同比增长126%。12月28日，街道组织全体106名村务监督干部业务知识测评成绩达到93.2分，较去年提升25.36分。

　　除了监督业务还需进一步提升，“不敢监督、怕监督”及为了私心“不作为、乱作为”也是村务监督不实不严的拦路虎。

　　对于这些少部分村务监督干部，必须得动真碰硬，敢于刀刃向内。除了加强日常的考核评比外，街道制定了村务监督干部“一问三责”规定，明确村里如果发生廉政问题，要同时追究直接责任干部、村主要干部、村监会主任（监察工作联络站站长）的责任，今年就有9名村务监督干部因履职不当被问责。

　　除了“刀刃向内”，我们还强化村务监督干部人选入口把关。从5月份起，在街道纪工委书记带领下，我开始利用周一夜访夜谈、周二夜学夜议时间，以“进组入户拉家常”“座谈交流知村情”等方式，对19个村的全体党员和村民代表进行走访交流，听取村务监督干部履职情况。今年村级组织换届，街道纪工委、监察办公室根据日常考评情况向街道党工委提出村务监督干部组织意向人选建议，有9名村监会主任（监察联络站站长）被调整，村务监督干部平均年龄比上届降低了5.6 岁。

　　世上无难事、就怕有心人。一年来的“补课”实践表明，农村监督干部队伍业务问题是可以通过长期“面对面”“手把手”地“传帮带”来解决。下步，计划把村务监督队伍建设作为加强农村基层组织建设、完善基层治理体系的一件大事来抓，将其列为街道“富村强基”五年行动计划的重要内容，为实现区域农村基层治理现代化提供有力的监督人才队伍保障。