中共岱山县衢山镇委员会关于十四届县委第三轮巡察整改落实情况的通报

根据县委统一部署，2022年9月19日至10月21日，县委第二巡察组对衢山镇塘岙村、渔耕碗村、凉峙村、乍浦门村等4个村党组织开展了巡察。3月8日，县委巡察组向衢山镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

中共衢山镇委员会把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。

一是提高思想站位，把握整改要求。县委第二巡察组反馈意见后，衢山镇党委高度重视，班子主要领导深入学习县委第二巡察组反馈的意见，共同商讨并梳理巡察反馈意见整改任务清单，同时召开各办公室主任及各村书记主任会议，专题研究巡察整改总体方案，进一步明确分工，统筹推进巡察整改工作。

二是加强组织领导，明确整改任务。为确保巡察整改工作落到实处，县委第二巡察组反馈意见后，镇党委切实统一思想，从增强“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度上深刻认识巡察整改落实工作的重要性，增强全面从严治党的政治意识，坚决扛起巡察整改落实的政治担当。第一时间成立镇党委巡察整改领导小组，下设办公室及工作专班，分别牵头负责有关领域的整改工作，将县委第二巡察组反馈的问题，逐条明确整改措施、整改时限、整改责任人和责任单位，并加强同县委巡察办工作交流，确保事事有人抓、件件有着落。

三是坚持上下联动，狠抓督导落实。镇党委书记作为第一责任人，以上率下，认真履行职责，亲自部署巡察整改工作，亲自过问重大问题，亲自协调重点环节，亲自督办重要案件。镇党委政府其他班子成员严格落实“一岗双责”，全面抓好分管领域整改工作，形成了上下联动、合力推动整改的良好工作格局。建立并实施“精细化管理”和“销号制落实”制度，强化跟踪督办，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

巡察反馈问题16个，目前已经整改完成15个，正在整改1个。整改期间，立案1件，给予党纪处分1人；教育提醒28人，清退款项9万元,建立健全制度5项。

一、关于“贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不够到位”问题的整改情况

（一）先后多次召开村社党组织书记工作例会，以会代训，进一步规范“三会一课”制度。开展“瀛洲红团”大走访大调研行动，联村领导、干部每月至少2次下村，督促各村社定期研究村集体经济、文明城市创建等工作，指导和帮助破解发展难题、增强发展动力。

（二）各村社党组织以多种形式组织党员认真学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神等重要决策部署，用党的最新理论武装头脑。

（三）充分发挥考核“指挥棒”作用，制定《2022年衢山镇村（社区）考核目标》将各级党委政府的工作要求逐一纳入，持之以恒抓好上级决策部署落到实处。

二、关于“村集体资产管理不到位”问题的整改情况

（一）规范村集体资产的管理，严格租赁协议签订的手续，杜绝拖欠“公共设施”费用的现象。

（二）镇财政办切实加强会计业务的培训，组织镇三资管理员、代理会计、村级财务审计人员参加农村集体“三资”业务提升培训班。

（三）镇纪委组织村监会主任培训，提升村监会主任业务能力和履职水平，激活村级监督“神经末梢”。

三、关于“民主决策执行不规范”问题的整改情况

（一）完善落实村级事务民主决策议事机制，健全“五议两公开”制度，对大额开支必须由村“两委”班子研究通过，集体重大事项由村民代表大会讨论决定。

（二）健全村务监督委员会，定期对村干部使用资金情况进行审核。完善“三务”公开栏，定期将村级财务收支、大额资金使用、个人借款等列项公开，增强财务工作的透明性。

四、关于“乍浦门村集体资金存在浪费情况”问题的整改情况

镇纪委就此事对乍浦门村党组织相关负责人立案查处，督促村党总支对该问题立行立改。

五、关于“违规发放补贴”问题的整改情况

按照《衢山镇关于村级误工费发放的指导意见》标准，要求提供脱产干部误工补贴发放的相关凭证，不能提供的要求退回多发补贴。进一步加强对镇三资管理中心工作人员、村干部的业务培训，对不符合市、县、镇渔农村集体财务管理规定的，一律不得入账。

六、关于“凉峙村财务管理不规范”问题的整改情况

（一）严格执行《舟山市村级财务管理办法》（舟农发〔2019〕69号），合理安排村级开支，特别是对集体经济发展薄弱的村，从严控制非生产性开支比例，加强对村级账户的管理。

（二）进一步加强对镇三资管理中心工作人员及村两委的财务报销相关规定的培训，严格差旅费报销审核。

七、关于“工程管理不规范”问题的整改情况

（一）严格执行岱衢政〔2022〕36号《衢山镇人民政府关于进一步规范招投标工作的实施意见》文件规定，村级工程建设严格按规定及时上报镇招投标中心进行公开招标，坚决杜绝工程先施工后办理招标手续情况的发生。

（二）进一步强化民主监督，充分发挥村民监督委员会的作用，进一步完善村务公开制度，村级工程预决算、招投标、项目实施等。各村监会在镇纪委、镇监察联络办的领导下，不断加强业务监督能力的培训和学习，不断提高村监委的履职能力，镇监察联络站组织村监会主任（监察联络站站长）参加月度例会及教育学习会议。

（三）进一步规范入账手续，对于应招投标而未招投标的项目，以及未经集体研究的工程项目一律不予入账。

八、关于“党组织作用发挥不充分”问题的整改情况

（一）落实民主集中制，规范议事规则，严格落实重大事项支委会、党员大会讨论制度，同时要求联村领导、红团干部“三必到”（即支委会必到，党员大会必到，村民代表大会必到），全程参与村社重大事项谋划，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。

（二）聚焦战力细物色，严把选人用人质量，在2020年村社换届时，优化调整两委班子队伍，当前凉峙、塘岙两村班子的凝聚力和战斗力显著提高。

（三）严格执行组织生活会制度，按照要求召开党员大会、支委会、党小组会，党课，各村确保“三会一课”保质保量，开展党员批评与自我批评。镇党建办组织人员不定期对基层支部政治生活开展情况进行抽查与监督。

九、关于“党建工作不规范”问题的整改情况

（一）通过制定专题组织生活会方案，党支部组织召开了整改专题组织生活会，进行了会前学习，两委成员对照巡察反馈问题，对自身存在的问题，问题存在的原因及以后工作改正的方向做了检视报告。

（二）健全考核督导机制，联系村班子成员、“红团”干部定期对支部工作开展情况进行督查，确保各项规定落实落地。

（三）对相关负责人进行批评教育，严守《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》，用餐、用车、住宿等费用坚决不委托给第三方，规定杜绝此类事件再次发生。

（四）加强教育引导，定期召开基层党组织书记工作例会，规范“三会一课”程序，确保保质保量。

十、关于“发展党员把关不严”问题的整改情况

（一）全面贯彻《中国共产党党章》和《中国共产党发展党员工作细则》的各项要求，严格执行发展党员各项制度，做到程序合规、材料完备，要求党组织书记坚决落实第一责任人职责，对每份入党申请、思想汇报都要仔细研读。

（二）成立党建督查工作组，对所属各基层党组织党员发展情况进行专项督查。

（三）镇党委集中开展党务知识培训会，就如何进一步规范开展“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等方面进行指导培训，进一步提高党务工作者业务水平。

十一、关于“村监会履职不到位”问题的整改情况

组织村监会主任培训，同步强化村监委主任例会制、村监委履职月度积分制作用，提升村监会主任业务能力和履职水平，激活村级监督“神经末梢”。

下一步，中共衢山镇委员会将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。

一是深化落实主体责任。进一步筑牢思想防线，强化思想教育，强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。健全落实“两个责任”工作制度，加强党务、政务公开，积极接受监督，完善权力、责任清单，规范行政行为。

二是深化整改巩固成效。深刻反思存在的问题，进一步增强党建主体责任意识，促进全镇党员干部，在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实。对于整改工作坚持目标不变、力度不减，对已基本完成的整改任务，巩固整改成果。

三是深化构建长效机制。继续聚焦巡察组反馈问题，对已完成的整改任务，认真开展“回头看”，检验整改成效，防止问题反弹，巩固提升整改成果。对需要长期坚持的整改任务，督促各村、相关办公室和责任人加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位，确保问题整改不留死角。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0580-4792210；电子邮箱dsqsz@daishan.gov.cn。