中共岱山县政务服务办公室党组关于十四届县委第五轮巡察整改落实情况的通报

根据县委统一部署，2023年3月16日至4月25日，县委第一巡察组对县政务服务办党组进行了巡察。2023年7月7日，县委巡察组向县政务服务办党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布：

县政务服务办党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。

一是狠抓提高认识。7月7日县委第一巡察组反馈意见后,办班子多次召开会议集体研究巡察整改工作，提高对整改工作的认识，形成巡察整改的合力。同时认真学习贯彻县委关于巡察整改工作的部署要求，逐字逐句学习领会巡察反馈意见，进一步提高政治站位，强化巡察整改的自觉，全力以赴抓好整改落实各项工作。

二是强化组织领导。第一时间成立整改工作领导小组，由办党组副书记、主任任组长，其他班子成员任组员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。所有问题均实行办领导领衔负责制，层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措。把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成时限，确保一件一件落实、一条一条兑现。

三是注重落地落实。党组副书记、主任坚持以上率下，带头认真履行第一责任人责任，其他班子成员严格抓好分管领域整改工作，形成以上率下、合力整改的工作格局。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。及时把整改过程中的一些好做法好经验以制度形式固化下来，制定完善了《岱山县政务服务办公室会议制度》、《岱山县政务服务办公室财务管理制度》、《岱山县政务办“三重一大”事项集体决策实施办法》等制度，提升制度执行力，扎紧制度“笼子”，用制度管人管权管事，有效推进整改工作常态化、长效化。

巡察反馈后，在巡察整改工作中，教育提醒6人，新制定制度3项，修改完善制度7项，收回清退违规资金0.335万元。

一、关于学习习近平总书记关于优化营商环境重要讲话精神和上级重要决策部署还不够到位问题的整改情况。

（一）严格执行“第一议题”制度。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示、重要贺信回信精神列为办党组会议“第一议题”，关于中央省市县委重要会议精神和指示部署坚持第一时间组织传达学习，做到会前自学与集中学习相结合，加强交流研讨，并作好详实学习记录。

（二）落实机关学习制度。建设学习型机关，年初制定《2023年度机关理论学习计划》，明确安排专人记录好学习内容，2023年上半年开展学习12次。创新“政务服务大讲堂”载体，实施领导班子、中层干部、年轻骨干开展领学、研讨、读书会以及请专家、下基层等学习形式，努力提升学习实效。

二、关于落实优化营商环境要求还存在差距问题的整改情况。

（一）构建企业政务服务速应工作体系，出台工作方案，梳理完成企业政务速应平台人员构成，强化系统培训应用，提升政务速应平台利用率，切实打通企业与政务服务通道，满足企业对于审批服务的需求。

（二）推进投标保证金及时清退工作。全面查清投标保证金未退原因与未退款金额，根据未退原因加大力度督促代理机构加快发起退款申请流程，未退的409.1万元保证金已于2023年6月完成退还。并建立半年度保证金未退信息提醒工作机制，保证投标保证金应退及退。

（三）重视营商环境宣传，通过多种方式加强营商环境宣传，宣传品制作遵循“少而精”原则。

三、关于抓意识形态工作力度不足问题的整改情况。

（一）党组会议开展了意识形态安全专题学习，认真学习贯彻意识形态有关文件精神，进一步压紧压实党组对意识形态工作的全面领导责任。机关支部召开党员大会开展意识形态专题学习教育，加强党员干部对意识形态工作重要性的认识，对相关人员进行了严肃谈话和批评教育。

（二）严格按照要求，将意识形态工作纳入领导班子成员年度述职述廉内容和民主生活会对照检查内容，并做好检查工作。

（三）将意识形态工作纳入党支部日常学习的重要内容,及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神。

四、关于政务服务管理还存在不足问题的整改情况。

持续推动“一窗受理”改革。督促人社部门完成工伤鉴定等相关业务进驻政务服务大厅人社综窗，确保群众在政务服务大厅完成人社部门全事项办理。持续推进“一件事一次办”工作，完善“水电气”一件事联办，燃气窗口完成进驻。

（二）积极推进镇、村便民服务中心（站）“三化”建设，今年完成衢山镇、东沙镇、长涂镇等6个市级政务服务“标杆示范大厅”创建工作。

（三）督促人社部门积极向上对接，处理完成由于系统原因造成的超期受理办理问题。充分利用市统建超期受理办理预警系统，实行“日提醒、月通报”，督促各部门提升审批办件质效。

五、关于服务大厅管理还不够严格问题的整改情况。

（一）严格执行《岱山县政务服务中心窗口日常考核实施细则》，开展每日定期巡查，并严格落实工作请销假制度。

（二）严格执行《岱山县行政服务中心大厅设备运行管理制度》，按照“谁使用谁管理”“谁主管谁负责”的原则进行管理，落实专人负责制，定期对大厅相关设备系统进行检测，确保政务大厅设备正常运行。

（三）从严控制编外人员进驻窗口，实行审批部门和政务中心双重管理。积极对接相关部门，切实要求优化审批流程、压实窗口管理责任，不断优化人员结构。

六、关于招投标管理还不够到位问题的整改情况。

（一）按照《2023年岱山县工程建设项目招投标领域突出问题专项整治工作方案》，进一步督促相关部门明确工作职责，加大力度整治招投标领域违法违规行为。

（二）加强使用“舟山市公共资源防围遏串监管分析系统”。实现跨部门、跨业务协同，为各监管部门提供数据支撑和有力的技术支持。

七、关于自身工程建设管理不规范问题的整改情况。

（一）认真学习工程招投标相关规范程序，在工程代理过程中严格按照《岱山县小额工程项目简易招投标管理办法》规范招投标程序，强化监督管理，加强对重要关键环节的监管。

（二）完善财务管理制度，严格按工程合同规定履行质保金制度。

八、关于财务制度执行还不够规范问题的整改情况。

（一）严格执行中央八项规定精神及其实施细则，严格按照财务审批制度执行，加强财务审核把关,经费支出必须要说明支出事由。完成清退金额3350元，对分管领导进行约谈和批评。

（二）修订完善《岱山县政务服务办公室财务管理制度》，增加“分管领导、综合科科长、财务人员定期进行会计科目的复核”环节,做到列支科目准备规范。

（三）严肃财经纪律,专项经费不得列支与专项内容无关及不符合规定的费用。

（四）严格执行《公务接待制度》，巡察期间即知即改设置公务接待审批单，所有公务接待活动严格执行先审批、后接待的程序。

九、关于内控管理还不够到位问题的整改情况。

（一）严格按照《浙江省政府采购电子卖场采购管理暂行办法》相关规定，规范政府采购活动。

（二）严格执行采购制度，做到“先预算、后计划，先审批、后采购”的程序,确保采购工作规范运行，对3名相关人员进行了严肃谈话和批评教育。

（三）修订完善《岱山县政务服务办公室采购管理制度》。严格执行规定，规范领用固定资产和办公用品并进行登记，对相关人员进行了严肃谈话和批评教育。

十、关于资产管理还不够规范问题的整改情况。

（一）适时跟进与中国工商银行岱山分行签订合作项目，合理安排建设资金，保证资金管理规范，不造成资金损失。

（二）严格履行资产出租相关程序，规范出租行为。

（三）对全办固定资产进行盘点，根据业务需要，及时合理调配固定资产，确保闲置资产高效整合利用。今后做好前期基本的需求评估，避免出现固定资产闲置浪费情况。

十一、关于议事决策制度执行还不够规范问题的整改情况。

（一）修订完善《岱山县政务办“三重一大”事项集体决策实施办法》，进一步完善议事规则和程序，严格贯彻执行“三重一大”事项集体决策制度。

（二）进一步规范党组会议记录，设专人记录，记录内容做到全面完整性和真实准确性，严格执行党组议事规则和决策程序。

（三）修订完善《岱山县政务服务办公室会议制度》。规范落实会议制度，按规定召开主任办公会议、办务会议、专题会议等，并如实及时做好记录。

十二、关于党风廉政建设工作还不够重视问题的整改情况。

（一）强化管党治党责任意识，认真学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。进一步压实党风廉政建设主体责任。制定下发《2023年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》。组织召开一把手廉政党课，高度重视各级党风廉政建设责任书签订工作和窗口主任集体承诺书，确保层层压实责任。

（二）组织相关工作人员学习《岱山县“四责协同”平台量化操作细则》，提升履职能力水平。严格按照县纪委要求，定期召开党风廉政专题例会，及时做好会议记录，并积极向派驻纪检监察组报送工作信息。

（三）强化班子成员履行“一岗双责”意识,印发《2023年落实全面从严治党责任党组主体责任清单、党组书记“第一责任人”责任清单、班子成员“一岗双责”责任清单》。督促班子成员切实担负起分管范围内的党风廉政建设直接责任人责任。严格落实党风廉政谈话制度。

十三、关于抓党建工作还不够严实问题的整改情况。

（一）召开党员大会再学习《中国共产党党章》《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步增强党员的组织观念和规矩意识,认真执行党内组织生活规定、自觉履行党员义务。严格按照县纪委要求，定期召开党风廉政专题例会。

（二）坚持和完善党员过“政治生日”等政治仪式，通过组织集体谈话等形式，努力提高党员干部的政治意识，对相关人员进行了严肃谈话和批评教育。

（三）对标《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，落实好“三会一课”、组织生活会等基本制度，切实规范会议记录，做到原原本本记录，不简化、不遗漏。

十四、关于选人用人工作存在薄弱环节问题的整改情况。

（一）学习贯彻《岱山县乡镇、县属单位股级干部管理办法》，今年我办提任1名副股级干部严格按照规定程序执行。规范选人用人程序，严格落实组织部门预审、干部公示时间等规定，确保程序到位。

（二）进一步规范干部选拔任用工作，严格执行干部选拔任用有关规定，股级提任前必须征求派驻纪检监察组意见。

（三）按照《岱山县乡镇、县属单位股级干部管理办法》进行中层干部选拔任用，所有环节做到纪实材料保存完全。

（四）制定《档案管理制度》,进一步规范党支部档案管理工作，并明确相关纪律。

十五、关于抓理论学习力度不够问题整改还不到位问题的整改情况。

（一）建立健全学习制度，制定了《2023年度机关理论学习计划》《党组理论学习中心组2023年度学习计划》并认真严格组织实施，落实专人记录，对相关人员进行约谈和批评。

（二）学习贯彻党的重大理论思想走深走实，紧跟上级重大决策部署及时学深入学，2023年都在第一时间学习了习近平总书记重要讲话重要指示重要批示精神，全省营商环境优化提升“一号改革工程”大会精神、全省深入实施“八八战略”强力推进创新深化改革攻坚开放提升工作例会暨全省综合考核推进会精神、习近平总书记对《中共浙江省委关于浙江深入实施“八八战略”20周年情况的报告》重要指示精神等。

下一步，办党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市县委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。

一是提高政治站位，凝聚推进发展合力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决贯彻落实中央和省市委决策部署。始终把推进巡察整改作为践行“两个维护”的重要标尺，坚持集中整改与长效整改相统一，对已整改完成的问题，切实巩固成果。对正在整改的问题，继续挂图作战、持续发力，确保有序推进。要以习近平总书记关于优化营商环境方面的重要讲话精神为指引，全面系统贯彻中央和省市县委关于政务服务领域有关要求，切实将各项决策部署落到实处。以围绕贯彻落实营商环境优化提升“一号改革工程”为主线，进一步提升政务服务环境和招投标管理水平。

二是坚持从严治党，提升党建工作水平。要进一步抓实党的建设，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”理念，充分发挥党组织的政治核心作用，将党建工作贯穿于政务服务工作全过程，强化窗口党建，创新党建活动载体，以党建工作开展成效推进中心工作开展。要强化意识形态工作，在机关和大厅强化对意识形态工作的宣传引导，形成宣传引导机制，提高党员干部对意识形态工作的认识。要强化党建工作。严肃党内组织生活，提高党员出勤率，高标准召开组织生活会，认真做好党员政治生日谈话。重视党风廉政建设工作，层层压实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”。严格执行上级选人用人工作文件精神，规范选人用人工作。

三是聚焦主责主业，全面提升服务效能。要紧紧围绕政务服务职能，充分发挥组织协调、指导监督、管理服务职责。推进“一窗受理”改革，弘扬“马上就办、真抓实干”作风，优化窗口服务，开展大厅“办不成事”反映窗口轮值，为办事受阻的群众提供支持，提高办事群众满意度和获得感。高质量确保“一网通办”工作高效推进，努力争取走在全省前列。强化政务速应机制，迭代升级营商环境综合体，加快政务服务速应平台应用，打造“政务速应”便民利企品牌。推进基层便民中心（站）“三化”建设，强化对乡镇、村社政务服务业务指导培训，加大标杆大厅创建力度，进一步优化“办事不出岛”服务，实现政务服务工作“马上就办、真抓实干、办必办好”，为高水平建设现代海洋城市中加快实现海岛现代化提供政务服务保障。

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