中共岱山县农业农村局党组关于十四届县委第七轮巡察整改落实情况的通报

根据县委统一部署，2023年9月27日至11月24日，县委第三巡察组对岱山县农业农村（水利）局党组开展了巡察。2024年2月21日，县委巡察组向岱山县农业农村（水利）局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

岱山县农业农村（水利）局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。

（一）高度重视，加强领导。局党组高度重视巡察反馈意见，召开专题会议逐条精研细读巡察组反馈的问题，深入学习领会提出的建议，进一步统一思想，提高认识，明确方向。为切实将问题整改到位，严格落实整改工作责任制，局党组主要负责人作为整改工作的第一责任人，党组成员按照分工，具体负责各项整改措施的落实，齐心协力抓好各项问题整改。

（二）明确任务，强化职责。及时研究制定《岱山县农业农村（水利）局党组关于落实县委巡察组反馈意见的整改方案》，将巡察组反馈的主要问题和意见，按照整改措施、整改责任人、整改责任科室、整改完成时限“四明确”的要求，确保相关分管领导分别牵头负责，相关责任部门具体整改落实，对整改工作实行菜单式、项目化精细管理。

（三）多措并举，推动落实。建立并实施整改落实督查“台账式管理”和“销号制落实”制度，定期对整改任务进行梳理督查，全面掌握整改工作情况。对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，要求不回避立行立改，不敷衍改出成效，做到整改一个销号一个，确保件件有落实，事事有回音。在抓好集中整改的同时，坚持举一反三、深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，建立长效机制。

巡察反馈后，教育提醒6人，清退款项67152元，建立健全制度29项。

一、关于“学习贯彻习近平总书记关于‘三农’工作等重要讲话和指示批示精神还不够到位”问题的整改情况

（一）将学习贯彻党的创新理论和方针政策作为党组会议“第一议题”，努力提高党组把方向、管大局、做决策、保落实的能力和水平；将“第一议题”学习效果的评价考核作为党支部、党员干部绩效评估体系中的一项重要指标，不断提升党员干部自身素质。

（二）重点围绕“五级书记”抓乡村振兴要求，强化“第一议题”议题设置，建立习近平总书记关于“三农”工作的重要论述学习资料库并保持动态更新，制定规范党组每季度学习计划，坚持不懈用习近平中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全力打造乡村振兴海岛样板。

（三）学习“中央一号”文件精神，按照“中央一号”文件精神，抓好今年发展现代化设施农业、打造10个花园示范村庄、壮大村级集体经济全面消除经营性收入50万元以下村等工作。

二、关于“落实上级决策部署及重点工作还不够有力”问题的整改情况

    （一）县委农办认真研读省委一号文件，对标市级任务清单，结合我县“1+5”重点工作任务，围绕“夯实海岛农业农村发展基础、增强海岛农业农村竞争优势、推动海岛农业农村示范先行”等三大方面梳理工作要点、任务清单，制定《关于坚持和深化新时代“千万工程”打造乡村全面振兴海岛样板2024年工作要点》，全力推进乡村振兴战略实施。

    （二）根据县“1+5”清单、省十项重大工程、省市对县考核任务、省市县民生实事项目、县固定资产投资项目、局重点和局常规工作等七大类别详细制定局2024年度工作清单，逐项分解重点工作内容，明确建设年限、年度投资计划，落实责任领导和科室，实施清单式管理。

    （三）全域开展环境提升工作，通过整治和建设两手抓的模式，不断巩固提升渔农村人居环境。        

     三、关于“落实意识形态工作责任制存在不足”问题的整改情况

    （一）全面落实意识形态工作责任制，召开专题研究意识形态工作会议，局领导班子成员将意识形态工作列入主题教育民主生活会和2023年述职报告中，意识形态工作入脑入心。

（二）在局党组中心组学习、党员“三会一课”中，将意识形态领域相关内容作为重要学习开展。

（三）建立并健全社会舆情风险分析研判机制，组建网络意识形态队伍，完善舆情管理工作机制，全面排查分析，提出针对性强的对策举措，并在党内进行通报，实现全过程全链接全领域监管。

 四、关于“农产品质量安全监管存在薄弱环节”问题的整改情况

   （一）组织出动乡镇监管员次豇豆、草莓等高风险农产种植户开展药物施用指导以及农安宣传，下发豇豆、芹菜等质量安全指导意见。

   （二）下发《关于岱山县2023年度村级农产品质量安全协管员考核结果的通知》，对全县43名村级协管员进行考评，调整村级协管员4人。

   （三）召集监管员、种植大户以及农业从业人员开展农产品质量安全相关培训。

五、关于“清廉村居建设工作抓得还不够实”问题的整改情况

   （一）把党风廉政建设列为重点工作，健全完善理论学习制度，严明政治纪律和政治规矩。开展村干部和村财务人员业务培训，把党风廉政教育纳入培训的重要内容，切实提高村干部廉洁意识和拒腐防变能力。

   （二）制定了2024年村集体经济审计工作计划，将村属企业和所属单位纳入审计范围。

   （三）制定《岱山县“清廉村居”建设的实施方案》、《清廉村居建设重点任务责任分解》、《岱山县乡村治理工作工作要点》等制度文件，分解落实各部门职责，协同推进清廉村居各方面建设。

    六、关于“内部管理还不够规范”问题的整改情况

   （一）深入贯彻落实《局内部管理制度》，严格执行财产使用管理制度，明确具体工作人员负责资产管理岗位。

   （二）制定完善《公务用车管理制度》，做到车辆调度、使用、借用等程序规范。

   （三）严格执行财务审批程序，严格落实“经办人签字、科室长证明、业务分管局领导审核，财务分管局领导审批”全流程。

    七、关于“水利工程项目管理不够到位”问题的整改情况

    （一）制定并印发执行《岱山县水利工程建设管理实施办法（试行）》，开展在建水利工程巡查检查，对发现问题全部印发整改通知书并在限期内完成整改。

    （二）全面梳理未及时办理竣工验收、结算审核的具体水利项目，并排定工作计划表。加强水利工程项目管理，落实专人一对一负责，按照工作计划表对已完工项目及时办理结算审核和竣工验收工作。

    （三）加强在建水利工程监管力度，加快逾期项目推进，对工程前期设计成果进行业主审查、专家审查、行业审查等多重把关，确保提高前期工程设计质量。

    八、关于“对下属单位监管存在缺位”问题的整改情况

   （一）对内部审计制度进行进一步完善健全，建立不定期检查、监督、评价及督促整改机制，加强企业健康发展保障。

   （二）完善专项资金管理办法，明确不得以任何形式出借专项资金，经排摸，无其他专项资金借款行为。

   （三）进一步规范现有员工待遇，对招聘等流程进行了规范化管理，建立统一的管理、考核、工资发放制度。

    九、关于“对下属公司工作规范化指导不够”问题的整改情况

    （一）加强对下属公司的运作管理和监督，指导下属公司建立并完善公司管理制度

    （二）完善下属企业财务报销制度，细化操作办法，规范报销要求、报销流程、报销规定。建立对下属企业全过程的监督制度，保证业务真实、资金安全，完善监管处理制度，切实规范财务报销行为。

   （三）进一步强化下属企业人员管理，规范人员聘用程序。

十、关于“党组议事规则执行还不够严格”问题的整改情况

   （一）领导班子对民主集中制原则开展进一步学习，提高集体决策意识。对现行“三重一大”事项集体决策制度开展查漏补缺并补充完善，在进行集体决策时严格贯彻执行。对集体决策酝酿、决策形成和决策执行程序开展查漏补缺，并进一步严格班子决策程序。

   （二）召开党组会议，将《议事回避制度》作为议题落实全体班子成员学习。  

   （三）进一步梳理现行会议制度的不足，在征求意见的基础上对会议制度进行完善。

十一、关于“干部人事制度落实不够到位”问题的整改情况

      （一）对《县股级干部任免管理规定》开展细致学习，严格按照干部选拔任用内容履行程序。进一步规范干部考察谈话程序和标准。

    （二）开展建立干部“画像”档案，记录干部的政治表现、工作实绩、廉洁自律等内容，进一步摸清干部真实底子。加强对年轻干部的培养。

   （三）进一步完善工作机制，按要求及时做好登记备案手续及出入境证件管理工作。

   十二、关于“机关党建工作不够重视”问题的整改情况

      （一）深化机关党建主体责任，重视加强对党建工作的研究部署和督促指导。班子成员带头参加所在党支部组织生活。加强基层党组织建设，进一步完善党员三会一课、组织生活、民主评议党员等制度，提升基层党组织的凝聚力和战斗力。

    （二）进一步强化党组织标准化、规范化建设，推动基层党建工作有序开展。严肃发展党员流程，加强入党申请人、入党积极分子的培养教育，加强理论学习，提高认识，强化思想教育。

   （三）强化党委抓基层党支部建设的职责，局直属机关党委对基础相对较弱的党支部特别是下属企业支部，进行重点帮建，强化党员干部思想教育，组织开展多种形式的“三会一课”，立足党员自身，进一步提高政治自觉，强化理论水平。严肃党员领导干部双重组织生活制度，班子成员带头参加主题党日活动。

十三、关于“干部管理还不够严”问题的整改情况

      （一）召开全局干部作风建设大会，进一步引导教育干部职工增强“四个意识”。制定常态化作风监督制度，开展定期检查，建立整改清单，实现全面清零。   

    （二）进一步规范临聘人员任用工作，严格按照临聘人员任用制度执行。对临聘人员工资补贴发放相关材料进行了进一步规范。

十四、关于“党风廉政建设责任制落实还不够到位”问题的整改情况

    （一）严格按照要求落实落细“五张责任清单”，积极落实党风廉政建设，及时做好党内政治生态研判分析，聚焦重点领域和关键环节，进一步强化监督管理。落实组织人事相关责任，建立健全各项规章制度，并对组织人事相关工作全程监管。

    （二）进一步提高领导干部履行党风廉政的责任意识，班子成员对各自分管范围内的党风廉政工作负主要责任，要求在日常监督管理中，及时发现苗头性、倾向性问题，及时进行谈话提醒。

    （三）全面部署廉政风险防控工作，研究制定《廉政风险排查和防控工作实施方案》明确工作任务，落实工作要求。将廉政风险防控管理工作作为落实党风廉政建设责任制的一项重要任务，进一步完善局廉政风险防控体系，建立长效防控机制。

十五、关于“关于“‘农业、水利和渔农办在机构改革整合后融合度不高’问题整改效果不够明显”的整改情况

    （一）进一步加强部门管理和机构融合，推进多岗锻炼，促进部门融合；对机关人事进行适当调配，优化人员配置，激发干事活力。通过广泛组织全局党员参与的党日活动，开展跨专业、职能分工课题调研等活动和措施，推进工作互通。      

   （二）继续开展高层次专业技术人才引进，持续开展专业技术人才知识更新和高素质职业农民等行业人才培训。

   （三）加强青年干部培养，开展“以老带新、以优帮进”师徒结对活动，充分发挥业务指导；积极争取人才引进，充实后备干部储备。继续开展高层次专业技术人才引进，持续开展专业技术人才知识更新和高素质职业农民等行业人才培训。

     下一步，岱山县农业农村（水利）局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。

（1）力度不减，持续抓好整改后半篇文章。切实加大对巡察成果的运用力度，将整改工作与当前各项重点工作结合起来，将整改过程中行之有效的工作措施和经验做法，及时转化为完善和规范相关工作的长效机制，力争以高质量整改推动农业农村和水利工作再上台阶。

（2）责任不松，严格落实从严治党主体责任。党组认真落实全面从严治党主体责任，带头执行各项纪律规定，抓好日常的监督管理，着力推动制度化规范化建设，从源头上杜绝违法违纪问题的发生。

（3）干劲不退，着力推动主责主业全面提升。以此次巡察反馈问题整改为契机，把巡察整改同2024年的重点工作目标结合起来，坚定不移把巡察整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的现实检验，强力推动各项工作落地见效，为全县经济社会高质量发展贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0580-4473868。