严防国企职员“微腐败”问题

党的十八大以来，中央以高压态势持续推进反腐败工作，“大老虎” 纷纷落马，数量显著减少。然而，“小苍蝇” 因其数量庞大、分布广泛等特性，仍需大力惩治。从近年来各级纪委所查处的违纪违法案例来看，国企职员的 “微腐败” 现象屡见不鲜。这种“微腐败”行为不仅致使国有资产流失，也有损国企形象，亟待引起高度重视。

国企职员 “微腐败” 主要呈现出以下几种表现形式：

其一，“肥水自留”，暗箱操作、优亲厚友。部分国企职员利用所在部门职能以及自身岗位职务之便，为亲友大开 “方便之门”，诸如设置 “打折减免” 等特殊待遇。这类行为往往隐匿于日常业务履职的“外衣”之下，具有较强的隐蔽性。例如，某地自来水厂的抄表收费组组长，凭借职务便利，私自于收费系统中对亲人的水表户头进行水费减免操作，将公共资源化作个人私惠。

其二，“携手致富”，利益团伙、违法创收。一些国企职员串联业务链条，进行团伙作案，共同谋取利益。他们通过偷梁换柱、空手套白狼等不法手段非法创收。此类问题在收款岗位，或者长期未进行人员交流、缺乏有效监管的岗位较为容易发生。如某地博物馆管理人员经事先商议，在馆内收费项目的收费过程中，诱导游客通过扫描其个人微信及支付宝收款码进行支付，而后将游客支付的费用截留、侵吞。

其三，“私事公办”，损了公家、富了私囊。表面上打着“业务需要”的旗号，实际上利用公款“结人缘”、拉关系、谋好处。对奢靡之风欲拒还迎，纪律和规矩意识淡薄，明目张胆滥用职权，做中饱私囊的“吸血虫”。这类问题大多与违规吃喝、虚假报销相关。如，某地水务公司负责人组织私人宴请活动后，将餐费以欢送退休同志”“感谢环卫人员帮忙清理库区”等名义在单位账户进行报销，肆意挥霍公款。

产生以上问题的原因主要有：把关不严，监管缺失。部分国企党组织在履行党风廉政建设主体责任、全面从严治党方面存在薄弱环节；监督机制不完善，或者执行不到位，形同虚设；对苗头性、倾向性问题制止不及时，手段不强硬，为“微腐败”的滋生提供温床。特权意识，思想滑坡。部分国企干部缺乏敬畏之心和廉洁意识，理想信念缺失、价值观念扭曲，将职责权力异化为牟取个人私利和优亲厚友的工具。利益驱使，心存侥幸。部分国企职员纪法意识淡薄，受利益诱惑，钻制度漏洞。抱有侥幸心理，认为金额小即便被查也违不了法，不会受到法律的追究。

国有企业作为国民经济的稳定器、压舱石，在构建新发展格局、推动高质量发展中肩负重要职责。整治当前国企领域存在的“微腐败”问题，是助推经济社会发展的必然要求，必须坚决亮剑、重拳出击。对此，提出以下建议：

一是健全体制机制，强化监督管理。一方面，建立健全严格、规范、全面、有效的内控机制，建立管理制度化、制度流程化、流程信息化的内控体系，将风险管理和合规管理嵌入业务流程。另一方面，围绕各项业务相关岗位的自由裁量权、业务公开程度、外部监管力度等方面查找在权力制约和监管方面存在的漏洞和隐患，消除因制度设计和机制运行先天不足而导致的监管盲区。定期围绕重点领域和问题易发多发环节开展排查，及时清除“责任田”中的“害虫杂草”。

二是开展专项整治，加大查办力度。纪检监察机关需多向发力，打好国企“微腐败”整治组合拳。其一，在执纪执法过程中，要加强对相关问题的深挖细查，做到查处一案、警示一片、规范一方，形成强大的震慑效应。其二，做到有责必问，失责必究。坚持 “一案双查”，不仅要追究当事人的责任，还要追究相关职能部门和单位的管理责任，促使各方切实履行职责。其三，创新方式方法，充分利用信息化设备及大数据平台，有效整合各类物联信息，通过大数据分析比对、智能预警等辅助手段，提高案件办理的质量与效率，让 “微腐败” 无处遁形。

三是加强廉洁教育，筑牢思想教育。把廉洁教育从每一个岗位延伸到每一个家庭，引导广大干部职工及家属，深刻认识“微腐败”对个人、家庭和企业带来的严重危害，消除麻痹思想、看戏心态和侥幸心理。同时，加强关心关怀，实时关注相关岗位人员工作、家庭和生活状况，对有违规违纪苗头的人员要及时教育和调整，做到防患于未然，从思想根源上杜绝“微腐败”的产生。